Convocatoria para Técnico/a de Administración General en la Paeria de Cervera — 2 plazas (con bolsa de empleo)

Bloque I: Legislación y marco jurídico

• Tema 1: La Constitución Española de 1978. Principios generales. El Título I de la Constitución Española. El singular criterio de interpretación de los derechos fundamentales.
• Tema 2: Los derechos fundamentales, las libertades públicas y los derechos sociales y económicos en la Constitución española. El Bloque de constitucionalidad. La Constitución y el sistema de fuentes.
• Tema 3: Eficacia de los derechos fundamentales. Límites a los derechos fundamentales. Sistema constitucional de garantías. La suspensión de los derechos.
• Tema 4: El Tribunal Constitucional: organización, composición y funciones. La eficacia de sus sentencias. El control previo de la constitucionalidad de los tratados internacionales. Recurso de amparo constitucional. Casos en que procede y requisitos procesales. Tramitación del recurso. La sentencia de amparo y sus efectos. La suspensión del acto impugnado.
• Tema 5: La Monarquía Parlamentaria como forma política del Estado. La Corona en la Constitución Española. La reforma constitucional.
• Tema 6: El poder legislativo. Teoría general. Las Cortes Generales. El defensor del pueblo y el Tribunal de cuentas.
• Tema 7: El poder judicial. Regulación constitucional de la justicia. El Consejo General del Poder Judicial. La planta y la organización judicial en España.
• Tema 8: El gobierno, composición y funciones. La designación y remoción del Presidente del gobierno. Relaciones entre el gobierno y el poder legislativo. El control político del gobierno. El Gobierno y la administración.
• Tema 9: Organización territorial del Estado Español. Los estatutos de autonomía: su significado. Las relaciones entre el Estado, las Comunidades autónomas y los entes locales. Control del Estado sobre las Comunidades autónomas. Criterios relativos a la distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades autónomas. Conflictos positivos y negativos entre el Estado y las Comunidades autónomas o de estas entre sí. Impugnación de disposiciones y resoluciones de las Comunidades autónomas.
• Tema 10: El Estatuto de autonomía de Cataluña: naturaleza y contenido. La Generalitat de Cataluña: potestad legislativa, potestad reglamentaria y función ejecutiva. Órganos legislativos y ejecutivos.
• Tema 11: La Generalitat de Cataluña: sus competencias. Competencias exclusivas y compartidas. Competencias delegadas. Relaciones entre la Generalitat de Cataluña y los entes locales. El Tribunal Superior de Justicia de Cataluña.
• Tema 12: La Teoría General de las fuentes del derecho. Las fuentes del Derecho en el ordenamiento español: enumeración y ordenación jerárquica. La Ley: clases. La costumbre: clases y prueba. Los principios generales del Derecho. La Jurisprudencia: su valor. Las lagunas de la ley y la analogía. La equidad.
• Tema 13: El Reglamento: concepto y clases. Fundamento y titularidad de la potestad reglamentaria. Procedimiento de elaboración. Límites de la potestad reglamentaria.
• Tema 14: Relación entre Ley y Reglamento: los principios de reserva de ley, jerarquía normativa y de competencia. Nulidad de pleno derecho de las disposiciones administrativas por infracción de tales principios. Otros supuestos de invalidez de los reglamentos. La inderogabilidad singular de las disposiciones generales.
• Tema 15: Administración pública. Gobierno y administración. Principios constitucionales de la administración pública. Principios de organización administrativa. Sumisión de la administración a la ley y al derecho. Las fuentes del derecho administrativo.
• Tema 16: La garantía de la autonomía local. Distribución constitucional de competencias entre el Estado y las Comunidades autónomas en materia de régimen local. Competencias constitucionales de los entes locales. La Carta Europea de Autonomía Local.
• Tema 17: Los principios de descentralización, subsidiariedad, proporcionalidad e inexistencia de duplicidades en la administración local. Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera en la administración Local. El conflicto en defensa de la autonomía local: Casos en que procede y requisitos procesales. Tramitación del recurso.
• Tema 18: Concepto de administración pública y Derecho administrativo. La relación jurídica-administrativa. Las personas jurídicas públicas. Clases. La capacidad de las personas jurídicas públicas. Las asociaciones. Las fundaciones.
• Tema 19: Potestad administrativa. Potestad discrecional y reglada. Discrecionalidad y conceptos jurídicos indeterminados. Límites y fiscalización de la discrecionalidad.
• Tema 20: Organización administrativa. La potestad organizadora. Los órganos administrativos. Concepto y clases. Órganos colegiados. La competencia: naturaleza, clases y criterios de delimitación. Las relaciones interorgánicas. Coordinación y jerarquía. Descentralización y desconcentración. Delegación de competencias, avocación, encargo de gestión, delegación de firma y suplencia.
• Tema 21: La administración y los Tribunales de Justicia. Conflictos de jurisdicción entre los Tribunales y la administración. Otros conflictos de jurisdicción. Los interdictos y la administración. Concurrencia de embargos administrativos y judiciales.
• Tema 22: El ciudadano. Concepto y clases. La capacidad del ciudadano y sus causas modificativas. Las situaciones jurídicas, en especial los derechos subjetivos y los intereses. Colaboración y participación de los ciudadanos en la administración.
• Tema 23: El interesado y su representación. La edad: la mayoría de edad, capacidad de los menores de edad. La emancipación y la habilitación de edad. La incapacitación: efectos.
• Tema 24: Los actos jurídicos de la administración: públicos y privados. Los actos administrativos. Concepto y clases. Elementos del acto administrativo. Requisitos: motivación y forma.
• Tema 25: Obligación de resolver. El silencio administrativo. Los actos tácitos. La inactividad de la administración.
• Tema 26: Eficacia de los actos administrativos. Ejecutividad y executoriedad. Efectos: demora y retroactividad. Notificación de resoluciones y actos administrativos: contenido, plazos y práctica de las notificaciones. La notificación defectuosa. La publicación de las disposiciones generales y de los actos administrativos. La ejecución forzosa por la administración de los actos administrativos: medios en nuestro Derecho. Examen de la vía de hecho: sus consecuencias procesales.
• Tema 27: La invalidez del acto administrativo y de las disposiciones generales. Supuestos de nulidad de pleno derecho y de anulabilidad. Los actos administrativos irregulares. El principio de conservación del acto administrativo: transmisibilidad, conversión, conservación y convalidación. Los errores materiales o de hecho: concepto y tratamiento.
• Tema 28: El procedimiento administrativo: concepto y clases. Principios. Su regulación en el Derecho positivo. El procedimiento general: naturaleza y fines. Regulación legal. Los principios generales del procedimiento administrativo. Los interesados en el procedimiento administrativo. Derecho de acceso a la información pública.
• Tema 29: El procedimiento administrativo. Cómputos y plazos. Fases. La prueba. Participación de los interesados. Los informes en el procedimiento administrativo. Obligación de resolver. Acabamiento del procedimiento: la resolución. Acabamiento convencional. Otras formas de acabamiento: desistimiento, renuncia y caducidad. El silencio administrativo. El procedimiento de ejecución: título y medios.
• Tema 30: Los procedimientos de revisión. Revisión de oficio de actos nulos y anulables; la acción de nulidad; la suspensión de la ejecución del acto sujeto a revisión. La revisión de actos en vía jurisdiccional a instancia de la administración: declaración previa de lesividad; requisitos y procedimiento. Revocación de actos no declarativos de derechos y de gravamen. Rectificación de errores materiales o de hecho.
• Tema 31: Los recursos administrativos: Principios generales, conceptos y clases. Actos susceptibles de recursos administrativos. La suspensión del acto recurrido. Resolución del recurso: expresa, por silencio y por el procedimiento de conciliación, mediación y arbitraje. Los recursos ordinarios. El recurso extraordinario de revisión. El recurso económico administrativo. La prohibición de reformato in peius.
• Tema 32: La potestad sancionadora de los entes locales. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora y del procedimiento sancionador. Normativa aplicable. El procedimiento sancionador. Tipificación de infracciones y sanciones. Límites legales. Órganos competentes.
• Tema 33: El procedimiento contencioso-administrativo. La Ley de la Jurisdicción contencioso-administrativa. Naturaleza, extensión y límites de este orden jurisdiccional. Cuestiones a las que se extiende el conocimiento y cuestiones excluidas de este orden jurisdiccional.
• Tema 34: El procedimiento contencioso-administrativo. Objeto del recurso contencioso-administrativo: actividad administrativa impugnable. Pretensiones de las partes. Acumulación. Cuantía del recurso.
• Tema 35: Procedimiento contencioso-administrativo. Disposiciones generales sobre plazos. Interposición del recurso contencioso-administrativo. Anuncio del recurso y reclamación del expediente. Emplazamiento y personación. Demanda y contestación.
• Tema 36: Procedimiento contencioso-administrativo. La sentencia: contenido. Otras maneras de acabamiento del procedimiento: desistimiento, allanamiento, transacción, satisfacción extraprocesal, falta sobrevenida de objeto. Requisitos. Costas procesales.
• Tema 37: La Legislación reguladora de los contratos de las administraciones Públicas: normativa aplicable a los entes locales de Cataluña. Contratos sujetos a regulación armonizada.
• Tema 38: Contratos administrativos y contratos privados de la administración en el ordenamiento vigente; los actos separables. Disposiciones comunes a los contratos del sector público; especial referencia al régimen de invalidez de los contratos y al recurso especial en materia de contratación. La impugnación de los contratos públicos. Jurisdicción competente. El Tribunal Catalán de Contratos del Sector Público.
• Tema 39: Requisitos de los contratos del sector público. Órganos de contratación. El contratista: capacidad, solvencia, prohibiciones, clasificación. Registros de empresarios y contratos. La selección del contratista. Actuaciones previas a la contratación.
• Tema 40: Procedimientos de selección del contratista. Criterios de adjudicación. Criterios de valoración de las ofertas. Garantías. Perfeccionamiento y formalización del contrato. Los contratos menores.
• Tema 41: Ejecución, modificación y extinción de los contratos administrativos. Las prerrogativas de la administración. El equilibrio financiero de los contratos. La revisión de precios. La cesión de los contratos y la subcontratación.
• Tema 42: La extinción de los contratos administrativos: causas, modalidades y efectos. La subrogación. Especial referencia a los procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y las telecomunicaciones.
• Tema 43: Régimen jurídico de los contratos de obras: actuaciones preparatorias y formas de adjudicación. Ejecución y modificación. Extinción. Ejecución de obras por la propia administración. Los encargos de gestión. La doctrina in house providing. El contrato de concesión de obra pública.
• Tema 44: El régimen de los contratos de gestión de servicios públicos: actuaciones preparatorias y formas de adjudicación. Ejecución y modificación. Extinción.
• Tema 45: Contratos de suministros: actuaciones preparatorias y formas de adjudicación. Ejecución y modificación. Extinción.
• Tema 46: Los contratos de servicios: actuaciones preparatorias y formas de adjudicación. Ejecución y modificación. Extinción. Especialidades del contrato para la elaboración del proyecto de obras.
• Tema 47: El contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado. Las centrales de compras. Los acuerdos marco.
• Tema 48: La expropiación forzosa. Legislación vigente. Concepto y elementos. Procedimiento general. Tramitación de urgencia. Referencia a los procedimientos especiales. Garantías jurisdiccionales. El Jurado de Expropiación de Cataluña. Impugnación por la administración de los acuerdos de los Jurados.
• Tema 49: Procedimientos especiales de expropiación. Especial consideración de las expropiaciones urbanísticas: determinación del precio justo. Reversión de los bienes expropiados.
• Tema 50: La responsabilidad patrimonial de las administraciones Públicas. Fundamento y elementos que la integran. Legislación vigente. Procedimiento ordinario. Procedimiento abreviado. La responsabilidad de las autoridades y personal. Responsabilidad de la administración por actos de sus contratistas y concesionarios. La responsabilidad por actos legislativos. La responsabilidad civil y penal.
• Tema 51: Las formas de la acción administrativa. El fomento y sus medios, en especial las subvenciones. La policía administrativa y sus clases. El servicio público. Evolución del concepto.
• Tema 52: Servicio público y prestaciones administrativas. Fórmulas específicas de cooperación de las administraciones del Estado y de las Comunidades autónomas en la gestión de los servicios de las entidades locales. Asistencia y cooperación de las Diputaciones Provinciales con los Municipios en especial en materia de obras y servicios.
• Tema 53: El dominio público. Concepto y naturaleza. Bienes que lo integran. El régimen jurídico del dominio público. Utilización de los bienes de dominio público: régimen general de autorizaciones y concesiones demaniales. La competencia. La reserva demanial. Las mutaciones demaniales.
• Tema 54: El patrimonio privado de la administración. Régimen jurídico, potestades de la administración y régimen de adquisición, uso, cesión y alienación de bienes y derechos patrimoniales.
• Tema 55: La legislación urbanística española vigente. Antecedentes. Marco constitucional del Urbanismo. Textos legales vigentes en Cataluña en materia urbanística: principios de la Ley de Urbanismo de Cataluña.
• Tema 56: Régimen urbanístico del suelo. Clasificación del suelo. Reservas para sistemas urbanísticos generales y locales. El aprovechamiento urbanístico. Derechos y deberes de los propietarios del suelo.
• Tema 57: El sistema de Planeamiento en la legislación urbanística catalana vigente. Figuras del planeamiento urbanístico. Los convenios urbanísticos.
• Tema 58: Formulación y tramitación de las figuras del planeamiento urbanístico. Actos preparatorios. Competencias. Términos de formulación y procedimiento de tramitación. Vigencia y revisión. Iniciativa y colaboración de los particulares.
• Tema 59: Efectos de la aprobación de las figuras de planeamiento urbanístico. Publicidad, ejecutividad y obligatoriedad del planeamiento urbanístico. Silencio administrativo en la aprobación de los planes urbanísticos. Efectos sobre las construcciones y los usos preexistentes. Legitimación de las expropiaciones urbanísticas. Valoraciones y supuestos indemnizatorios.
• Tema 60: Vigencia y revisión del planeamiento urbanístico. Modificación de las figuras de planeamiento. Justificación de la modificación de las figuras de planeamiento. Modificación de los sistemas urbanísticos de espacios verdes, zonas verdes o de equipamientos deportivos.
• Tema 61: La gestión urbanística. Disposiciones generales. Sistemas de actuación urbanística. Sistemas de actuación urbanística por reparcelación: La reparcelación. La compensación básica. La compensación por concertación. Modalidades de cooperación. Sectores de urbanización prioritaria. La expropiación y la ocupación directa.
• Tema 62: De la intervención en la edificación y el uso del suelo y del subsuelo. Las licencias urbanísticas. Actos sujetos a licencia urbanística. Parcelaciones urbanísticas. Naturaleza y régimen jurídico de las licencias. La licencia provisional. La licencia de obras en suelo no urbanizable. Las licencias y el silencio administrativo: efectos.
• Tema 63: Órdenes de ejecución y supuestos de ruina. La ejecución subsidiaria. Revisión de licencias otorgadas: procedimientos, competencia.
• Tema 64: De la protección de la legalidad urbanística. Disposiciones generales. Órdenes de suspensión de obras y licencias. Restauración de la realidad física alterada. Disciplina urbanística. Infracciones urbanísticas y sanciones.
• Tema 65: La Legislación estatal sobre régimen local. Legislación básica y reglamentos de desarrollo. Especial referencia a la Ley de racionalidad y sostenibilidad de la administración local. Las leyes sobre administración Local de la Comunidad autónoma de Cataluña.
• Tema 66: La provincia en el régimen local. La regulación constitucional de la provincia en España. Organización y competencias.
• Tema 67: El municipio: concepto doctrinal y legal. Creación, modificación y extinción. El término municipal. La población. Alteración de términos municipales. Fusión de municipios. Cambio de denominación. Organización territorial del municipio.
• Tema 68: La población municipal. El padrón municipal. Derechos y deberes de los vecinos. Derechos de los extranjeros. Información y participación ciudadana. Iniciativa popular.
• Tema 69: El sistema electoral local. La elección de concejales: procedimiento electoral.
• Tema 70: Organización y competencias municipales. Régimen general: órganos básicos y complementarios. El Estatuto de los miembros de la Corporación Local. Los concejales y concejalas no adscritos. Moción de censura y la cuestión de confianza. Régimen específico de los municipios de gran población. Régimen municipales especiales.
• Tema 71: Las competencias de los entes locales: evolución de los sistemas de determinación de las competencias locales. Doctrina constitucional sobre la garantía de la autonomía local y atribución de competencias. La competencia general de los municipios. Principios generales. Clases de competencias: competencias propias; competencias delegadas; competencias distintas. Los servicios obligatorios.
• Tema 72: Régimen de funcionamiento de los órganos colegiados. Clases de sesiones. Requisitos de constitución y celebración. Los acuerdos de las entidades locales. Clases y formas de adopción. Cómputos de mayorías. Actas, certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicaciones de los acuerdos. El Registro de documentos. Singularidades del procedimiento administrativo y del acto administrativo en la esfera local.
• Tema 73: Recursos administrativos y jurisdiccionales. Revisión de actos en vía administrativa. Régimen de impugnación y suspensión de los actos y acuerdos locales en caso de conflicto con la administración del Estado y con las comunidades autónomas. Supuestos. Legitimación general y especial. Ejercicio de acciones. La impugnación por las entidades locales de las disposiciones y actos de otras administraciones públicas que lesionan su autonomía.
• Tema 74: Mancomunidades. Agrupaciones. Otras estructuras supramunicipales. Especial consideración de la comarca.
• Tema 75: La potestad normativa de los entes locales. Posición dentro del sistema de fuentes. Ordenanzas y reglamentos de las entidades locales. Clases. Procedimiento de elaboración, aprobación y publicación. El reglamento orgánico municipal. Límites. Los Bans de los alcaldes.
• Tema 76: Relaciones interadministrativas. Principios generales. Fórmulas de cooperación, colaboración y coordinación. Especial referencia a los convenios administrativos y a la cláusula de garantía.
• Tema 77: El personal al servicio de las Entidades Locales: clases y régimen jurídico. Plantillas y relaciones de puestos de trabajo: naturaleza, procedimiento de aprobación, modificación y competencia. La oferta pública de trabajo y la tasa de reposición de efectivos.
• Tema 78: La función pública local: fuentes. Naturaleza de la relación jurídica entre el funcionario y la administración. Concepto y clases de funcionarios. Funcionarios de carrera. Funcionarios con habilitación de carácter nacional y sus funciones. Eventuales. Funcionarios interinos. Personal contratado en régimen laboral. Masa salarial. Personal directivo local. El Personal indefinido no fijo de la administración.
• Tema 79: Acceso y pérdida de la condición de trabajador al servicio de la administración pública. Sistemas de selección y provisión de puestos de trabajo en la administración. Derechos y deberes de los funcionarios locales. La carrera administrativa. La formación y el desarrollo profesional de los empleados públicos. Los planes de trabajo. El registro de personal. Las relaciones laborales: órganos de representación, determinación de las condiciones de trabajo y participación del personal al servicio de las Administraciones Públicas.
• Tema 80: Régimen de incompatibilidades: normativa aplicable, procedimiento para autorizar segundas actividades, y responsabilidades. La responsabilidad administrativa de los funcionarios locales. Régimen disciplinario. Responsabilidad civil y penal de las autoridades y funcionarios locales.
• Tema 81: Los bienes de las entidades locales. Régimen legal: legislación estatal y autonómica; sistema de fuentes. Clases de bienes locales. Los bienes de dominio público local: régimen jurídico. Utilización de los bienes de dominio público. La desafectación de bienes de dominio público. Los bienes comunales.
• Tema 82: El Patrimonio de las entidades locales: adquisición, conservación y tutela. Alienación de los bienes propios. Administración, uso y aprovechamiento de los bienes patrimoniales. Cesión gratuita.
• Tema 83: Intervención de los entes locales en la actividad de los ciudadanos. Límites. Medios de intervención. Las licencias, autorizaciones y permisos. Caducidad y revocación. Comunicaciones previas y declaraciones responsables. La acción de fomento. La iniciativa municipal en el ejercicio de actividades económicas. Régimen de libre competencia y régimen de monopolio.
• Tema 84: El servicio público en la esfera local. Las formas de gestión de los servicios públicos. La gestión directa y la gestión indirecta. El arrendamiento. El concierto. La gestión interesada. Consideración especial de la concesión.
• Tema 85: Organismos autónomos locales. Entidades públicas empresariales Locales. Sociedades mercantiles locales. Gestión por empresa mixta. Consorcios. Fundaciones de iniciativa pública local.
• Tema 86: La potestad tributaria local. Recursos de las haciendas locales. Clasificación de los ingresos. Imposición y ordenación de los tributos locales. Las ordenanzas fiscales: contenido y procedimiento de elaboración.
• Tema 87: Los principios de la potestad sancionadora en materia tributaria. Las infracciones tributarias: concepto, naturaleza y clases. Las sanciones tributarias. Gestión, liquidación, recaudación e inspección de los tributos. La condonación de sanciones.
• Tema 88: La revisión de los actos en vía administrativa. Procedimientos especiales de revisión: revisión de actos nulos de pleno derecho; declaración de lesividad de actos anulables; revocación; rectificación de errores; devolución de ingresos indebidos.
• Tema 89: El recurso de reposición en materia de reclamaciones tributarias de competencia local. Su relación con las reclamaciones económico-administrativas.
• Tema 90: La relación jurídica tributaria: concepto, naturaleza y elementos. Las obligaciones tributarias: clases. El hecho imponible: concepto y clases.
• Tema 91: Derechos y garantías de los obligados tributarios. Los obligados tributarios: concepto y clases; el sujeto pasivo; los responsables del tributo. La capacidad de obrar en el orden tributario. El domicilio fiscal. La exención tributaria.