Actualizado a abril del 2026
Convocatoria: Técnico de Administración General en el Ayuntamiento de Mairena del Alcor — 1 plaza
Se han aprobado las bases para la cobertura, mediante concurso-oposición por Técnico de Administración General, de 1 plaza en el Excmo. Ayuntamiento de Mairena del Alcor. Esta convocatoria, incluida en la Oferta Pública de Empleo 2023, se tramita por el sistema de oposición y publica sus bases en el Boletín Oficial de la Provincia de Sevilla y en la sede electrónica municipal. El proceso contempla dos pruebas eliminatorias (cuestionario tipo test y desarrollo escrito), incluye la constitución de una bolsa de empleo para llamamientos temporales y exige el abono de una tasa administrativa.
Aspectos económicos y administrativos clave: la tasa para el Grupo A está fijada en 17,89 € (ingreso en la cuenta indicada por el Ayuntamiento), la presentación de solicitudes podrá realizarse preferentemente por la sede electrónica municipal y el plazo de presentación es el indicado en el anuncio oficial. La plaza exige titulación de Grado, Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalentes y la convocatoria establece plazos para la subsanación, publicación de admitidos y acreditación final de requisitos por parte del candidato propuesto.
Este artículo es un resumen informativo y práctico para opositores. Te recomendamos consultar siempre las bases oficiales publicadas en la sede electrónica del Excmo. Ayuntamiento de Mairena del Alcor y en el Boletín Oficial de la Provincia de Sevilla para obtener el texto íntegro y cualquier modificación posterior.
Requisitos del proceso selectivo: quién puede presentarse y cómo
Antes de preparar la oposición, es clave comprobar que cumples todos los requisitos que exige la convocatoria. A continuación se detallan los requisitos específicos extraídos de las bases del Ayuntamiento.
- Nacionalidad: ser español/a, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 107 de la Ley 5/2023 (admisión de nacionales de otros Estados en supuestos previstos).
- Edad: haber cumplido dieciséis años y no exceder, en su caso, de la edad máxima de jubilación forzosa.
- Titulación: poseer el Título de Grado, Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalentes a la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes.
- Situación administrativa: no poseer la condición de funcionario/a de carrera del cuerpo y especialidad convocados (no se admiten quienes ya ocupen la plaza por turno de carrera).
- Tasa: haber realizado el pago de la tasa por derechos de examen dentro del plazo de presentación de solicitudes (ver sección económica para datos de pago).
- Documentación: presentar la instancia modelo (Anexo I) y los documentos acreditativos que se soliciten en la convocatoria cuando proceda.
- Forma de presentación: preferentemente mediante identificación en la sede electrónica del Ayuntamiento (https://www.mairenadelalcor.org/es/ayuntamiento/sede-electronica/), siguiendo los plazos indicados en el anuncio oficial.
Es importante que tengas en cuenta que estos requisitos deben cumplirse en la fecha límite del plazo de presentación de instancias. No olvides adjuntar el justificante del pago de la tasa al presentar la solicitud, puesto que la falta de pago determina la exclusión del proceso.
Fases del proceso selectivo: cómo se evalúa y qué debes preparar
La convocatoria establece el sistema de oposición. El proceso se desarrolla en dos ejercicios eliminatorios y obligatorios. La puntuación final se obtiene mediante la media aritmética de las calificaciones otorgadas por los miembros del Tribunal, y el orden de prelación determinará el nombramiento y la inclusión en bolsa de empleo cuando proceda.
Fase de oposición
La fase de oposición está compuesta por dos ejercicios, ambos eliminatorios. A continuación se explican en detalle el formato, el sistema de evaluación y los criterios que marcarán tu preparación.
Primer ejercicio: Cuestionario tipo test
Formato:
- Cuestionario compuesto por 90 preguntas referidas al programa oficial, más 10 preguntas de reserva que se utilizarán si se anula alguna de las primeras.
- Cada pregunta presenta 4 opciones de respuesta y sólo una es correcta.
Sistema de evaluación (atento a cada detalle):
- Cada respuesta correcta se puntúa con 0,112 puntos.
- Cada respuesta errónea penaliza con 0,037 puntos (penalización de un tercio de una respuesta correcta).
- Las preguntas en blanco no suman ni restan.
- Tiempo para la realización del ejercicio: 110 minutos.
- Calificación: de 0 a 10. Para ser declarado apto es necesario obtener al menos 5 puntos, salvo que el Tribunal decida fijar una nota de corte entre 4 y 4,99 si no hubiese aprobado al menos un tercio de los presentados.
Consejos específicos para el test: te recomendamos practicar con simulacros de 90 preguntas y cronometrarte a 110 minutos. Dado el penalizador por errores, evita adivinar sistemáticamente: plantea una estrategia de eliminación (si reduce opciones a 2, valorar el riesgo de respuesta). No olvides repasar normativa y supuestos frecuentes del temario y priorizar precisión sobre cantidad.
Segundo ejercicio: Desarrollo de cuestiones teóricas o teórico-prácticas
Formato:
- Desarrollo por escrito de 5 cuestiones (teóricas o teórico-prácticas) extraídas del programa (Anexo II).
- Las cuestiones pueden ser relativas a un epígrafe o integrar varios epígrafes; también pueden plantear supuestos prácticos.
Sistema de evaluación:
- Puntuación máxima del ejercicio: 10 puntos.
- Nota mínima para ser declarado apto: 5 puntos, salvo que el Tribunal acuerde otra nota de corte en el rango señalado por las bases.
- Duración: fijada por el Tribunal antes del ejercicio, sin que pueda exceder de 4 horas.
- La valoración tiene en cuenta la referencia a la normativa aplicable, claridad expositiva, gramática y ortografía, y capacidad de síntesis.
Consejos para el desarrollo: practica la redacción clara y ordenada, subraya siempre la normativa aplicable en cada respuesta y cuida la ortografía. Ensaya la gestión del tiempo para dedicar el espacio adecuado a las 5 cuestiones; prepara esquemas y plantillas de respuesta que permitan estructurar contenido con rapidez.
Fase de concurso (no procede)
Esta convocatoria se regula por el sistema de oposición únicamente; no se contempla valoración de méritos adicionales en concurso para la puntuación final. No obstante, todos los aspirantes aptos en el primer ejercicio entrarán en una bolsa de empleo para futuras contrataciones temporales en el Ayuntamiento.
Análisis de la oposición y consejos prácticos
¿A quién va dirigida esta convocatoria?
La oferta está orientada a titulados superiores que buscan acceso a la función pública local en el ámbito de la administración general. Puede interesar tanto a personas que ya trabajan en el sector público con otras ocupaciones como a profesionales del ámbito jurídico-administrativo, económico y de gestión local que aspiren a estabilidad y carrera funcionarial.
Ventajas
- Acceso a un puesto de funcionario de carrera con estabilidad laboral y condiciones públicas claras.
- Posibilidad de incorporación a una bolsa de empleo para llamamientos temporales si no resultas adjudicatario/a.
- Retribuciones y carrera profesional reguladas por la normativa de la Administración local y autonómica.
Desventajas y retos
- Alta competencia por tratarse de una plaza de Grupo A en la función pública.
- Programa amplio y técnico (temas de Derecho Administrativo, Hacienda Local, Contratación pública, Urbanismo, etc.).
- Exigencia de precisión en la prueba tipo test por la penalización de respuestas erróneas.
Estrategias de estudio personalizadas y prácticas (evitando consejos genéricos)
- Plan de 6–8 meses si partes de cero: divide el temario en bloques temáticos (Organización administrativa, Procedimiento y Transparencia, Hacienda local y Presupuestos, Contratación y Urbanismo). Dedica 60% del tiempo a dominio normativo y 40% a supuestos y práctica de examen.
- Para el test: trabaja bancos de preguntas reales y crea simulacros completos (90 preguntas) cada 2 semanas. Analiza errores y lleva registro de apartados con mayor fallo.
- Para el desarrollo: redacta 2 respuestas completas por semana, centrándote en estructura (introducción normativa, desarrollo con casos prácticos y conclusión). Graba tiempos hasta adaptarte a 4 horas de escritura.
- Organiza sesiones de repaso activo (fichas de memoria, mapas conceptuales) para los temas transversales: potestad reglamentaria, responsabilidad patrimonial y régimen local de contratación.
- Práctica de examen real: simula la identificación con documento y condiciones de aula; gestiona el estrés con técnicas de respiración y control del tiempo.
- Networking local: consulta con opositores de la zona y academias sobre tribunales anteriores y modelos de examen; no ignores las características concretas del Tribunal que publicará su composición en la sede electrónica.
Trámites administrativos que no debes olvidar
- Ingreso de la tasa de 17,89 € en la cuenta IBAN ES95-2100-7675-4922-00168587, indicando en el concepto nombre, apellidos y plaza (Técnico de Administración General).
- Presentación de la instancia (Anexo I) por sede electrónica dentro del plazo (veinte días hábiles desde la publicación oficial indicada en la convocatoria).
- Conserva justificantes: pago de tasa, títulos académicos y documentación para acreditar requisitos si resultas propuesto/a.
- Si resultas propuesto/a, tendrás 20 días hábiles para acreditar documentalmente que reúnes todos los requisitos; el nombramiento se publica en el BOP y deberás tomar posesión en 15 días naturales.
Bolsa de empleo
Todos los aspirantes que resulten aptos en el primer ejercicio se incluirán en la bolsa de empleo municipal. El orden vendrá determinado por la suma de las puntuaciones obtenidas en los ejercicios en los que el aspirante haya resultado apto. La bolsa estará vigente hasta la constitución de una nueva bolsa y se gestionará según los principios de igualdad y no discriminación.
Conclusión
La convocatoria para la plaza de Técnico de Administración General en el Excmo. Ayuntamiento de Mairena del Alcor (1 plaza) es una oportunidad sólida para acceder a la función pública local en Sevilla y en la comunidad de Andalucía. La oposición exige preparación rigurosa tanto para el cuestionario tipo test (90 preguntas, 110 minutos, sistema de penalización) como para el desarrollo escrito (5 cuestiones, duración hasta 4 horas). Te recomendamos planificar tu preparación, trabajar con simulacros reales, gestionar el pago de la tasa y presentar la solicitud por sede electrónica dentro del plazo. No olvides consultar las bases oficiales publicadas en la sede electrónica del Ayuntamiento para confirmar plazos, sedes y cualquier actualización antes de formalizar tu inscripción.
Temario de la convocatoria para el puesto Técnico/a de Administración General en el Ayuntamiento de Mairena del Alcor
El presente temario tiene como objetivo proporcionar a los aspirantes una guía completa sobre los temas que serán evaluados en el proceso selectivo para el puesto de Técnico/a de Administración General. Este documento incluye una serie de bloques temáticos que abarcan aspectos fundamentales de la legislación, la organización administrativa y los procedimientos administrativos aplicables.
Bloque I: Derecho Constitucional y Administrativo
- Tema 1: La Constitución. Estructura y contenido esencial. La reforma constitucional. Derechos y deberes fundamentales, garantía y protección de los mismos ante la administración pública.
- Tema 2: La Corona. Atribuciones según la Constitución española. División y distribución de poderes. Las Cortes Generales: Congreso de los Diputados y Senado. Composición y funciones. La función parlamentaria de control del Gobierno: modalidades. La Ley: Concepto y clases.
- Tema 3: Órganos dependientes de las Cortes Generales: El Tribunal de Cuentas, El Defensor del Pueblo y otros órganos análogos de las comunidades autónomas.
- Tema 4: El Gobierno: Composición y atribuciones. Designación, remoción y responsabilidad del Gobierno y de su Presidente. Disposiciones del ejecutivo con fuerza de ley. El Reglamento. Clases. El control de la potestad reglamentaria.
- Tema 5: El poder judicial: Principios informadores y organización judicial en el territorio. El Consejo General del Poder Judicial.
- Tema 6: El Tribunal Constitucional: Organización y recursos. Componentes, materias y procedimientos de los recursos ante el tribunal.
- Tema 7: La Unión Europea. Instituciones comunitarias, organización y competencias: El Parlamento Europeo, Consejo, la Comisión. El Tribunal de Justicia. Comité de las Regiones.
- Tema 8: La organización territorial del Estado. El Estado de las Autonomías. El Estatuto de Autonomía: Contenido, aprobación y reforma de los Estatutos. Distribución de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas.
- Tema 9: Estatuto de Autonomía de Andalucía. El ámbito competencial de la Junta de Andalucía: especial referencia a las competencias en materia de Régimen Local.
- Tema 10: La Administración Pública: Concepto y clases. Principios constitucionales informadores. Tipología de las administraciones. Control legislativo, jurisdiccional y político de la Administración. La Administración y la norma jurídica: El principio de legalidad.
Bloque II: Procedimientos Administrativos y Gestión Pública
- Tema 1: Principios de actuación de la Administración Pública: eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación. Potestades administrativas. Potestad discrecional y reglada. Límites y control de la discrecionalidad.
- Tema 2: La Administración Pública. La Organización administrativa. La potestad organizatoria. Los órganos administrativos. Concepto y clases. Consideración especial de los órganos colegiados.
- Tema 3: La transparencia de la actividad pública. Publicidad activa y el derecho de acceso a la información pública. Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pública de Andalucía.
- Tema 4: La Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales y el Reglamento 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, Reglamento general de protección de datos. Principios. Derechos del interesado. Responsable del tratamiento y encargado del tratamiento. Recursos, responsabilidad y sanciones.
- Tema 5: Normas generales de actuación de las Administraciones Públicas en la Ley 39/2015 de 1 de octubre de Procedimiento administrativo común. Cómputo de términos y plazos.
- Tema 6: La Administración Electrónica. Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos. El derecho y el deber de relacionarse con las administraciones públicas por medios electrónicos. Procedimiento administrativo electrónico. Expediente administrativo electrónico. Registros y notificaciones electrónicas. Publicaciones electrónicas. El tablón edictal único del BOE.
- Tema 7: La actuación administrativa automatizada. La interoperabilidad. El archivo electrónico.
- Tema 8: La responsabilidad patrimonial de la Administración Pública. Régimen jurídico y procedimiento para la exigencia de responsabilidad patrimonial a la administración. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las administraciones públicas.
- Tema 9: El administrado. Las situaciones jurídicas del administrado. Los derechos subjetivos. El interés legítimo. El interesado y su representación. Colaboración y participación de los ciudadanos en las funciones administrativas. La acción popular.
- Tema 10: El acto administrativo. Concepto. Clases. Elementos subjetivos. Elementos objetivos. Elementos formales; en particular, la motivación. La eficacia de los actos administrativos. Notificación y la publicación. La suspensión de la eficacia. La ejecutividad y la ejecución forzosa de los actos administrativos.
Bloque III: Derecho Financiero y Tributario
- Tema 1: La validez de los actos administrativos. Supuestos de nulidad y anulabilidad. Conversión, convalidación y conservación de actos administrativos. La revisión de oficio de los actos administrativos. La declaración de lesividad. Revocación. Rectificación. Límites a la potestad de revisión.
- Tema 2: El procedimiento administrativo común. Principios informadores. Las fases del procedimiento. La obligación de resolver de la Administración. El silencio administrativo.
- Tema 3: Los recursos administrativos: Concepto y clases. Requisitos generales de los recursos administrativos. Actuaciones recurribles, legitimación y órgano competente.
- Tema 4: La Jurisdicción Contencioso-Administrativa. El recurso contencioso-administrativo. Las partes. Actos impugnables. Procedimiento general. La sentencia y su ejecución. Procedimientos especiales.
- Tema 5: La potestad sancionadora de la administración. Principios de la potestad sancionadora. Procedimiento sancionador. Especial referencia a la potestad sancionadora local.
- Tema 6: El Estatuto Básico del Empleado Público. Estructura de la función pública española. El personal laboral. Los funcionarios públicos. Concepto y clases. Selección, provisión y carrera administrativa. Nacimiento y extinción de la relación funcionarial.
- Tema 7: Deberes y derechos de los funcionarios. Régimen disciplinario de los funcionarios, incompatibilidad y responsabilidad civil y penal. Especial referencia a la carrera administrativa y a las retribuciones. El régimen de la Seguridad Social. Sindicación y representación. El derecho de huelga. La negociación colectiva.
- Tema 8: El personal al servicio de las entidades locales. Sus clases. Los funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional: Régimen jurídico. Selección de personal permanente y no permanente al servicio de las entidades locales. El personal eventual. Instrumentos de la ordenación de la gestión de recursos humanos: Plantilla y relación de puestos de trabajo. La oferta de empleo, los planes de empleo y otros sistemas de racionalización.
- Tema 9: El acceso al empleo público. Principios reguladores. Requisitos. Sistemas selectivos. La extinción de la condición empleado público. El régimen de provisión de puestos de trabajo: sistemas de provisión.
- Tema 10: El Derecho del Trabajo. Naturaleza y caracteres. Las fuentes del ordenamiento laboral: principios constitucionales, normativa internacional y legislación estatal. Convenios colectivos de trabajo: concepto, eficacia, naturaleza jurídica, unidades de negociación. Concurrencia, contenido, vigencia y legitimación. Comisión negociadora.
Bloque IV: Gestión Financiera y Presupuestaria
- Tema 1: El contrato de trabajo: partes. Capacidad para contratar. Contenido. Las prestaciones del trabajador y empresario. Modalidades de contrato de trabajo. Medidas de fomento del empleo en el régimen general y en el régimen especial.
- Tema 2: Modificación de la relación laboral, suspensión y extinción de la relación laboral por la voluntad unilateral del trabajador, por voluntad concurrente de ambas partes y por desaparición e incapacidad de las partes.
- Tema 3: Derechos y deberes laborales. El salario: concepto y naturaleza jurídica. Clases de salarios. La jornada de trabajo.
- Tema 4: Políticas públicas de igualdad y contra la violencia de género en las Administraciones Públicas. Normativa sobre Igualdad.
- Tema 5: Seguridad, Higiene y Salud en el trabajo. Disposiciones Generales. La prevención de riesgos laborales. Derechos y obligaciones. Los delegados de prevención, el comité de seguridad y salud laboral.
- Tema 6: La participación del personal en la empresa. Comités de empresa y Junta de personal. Las asambleas de los trabajadores.
- Tema 7: El Régimen local. La administración local en la constitución. La carta europea de la autonomía local. El principio de autonomía local.
- Tema 8: Clases de entidades locales. Entidades locales territoriales. Otras entidades locales distintas del municipio y la provincia. Fórmulas asociadas para la gestión de los servicios.
- Tema 9: El Municipio: concepto y elementos. El término municipal. La población: especial referencia al empadronamiento. Consideración especial del vecino. La participación vecinal en la gestión municipal.
- Tema 10: El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de concejales y elección del Alcalde. La moción de censura y la cuestión de confianza en el ámbito local. El estatuto de los miembros electos de las corporaciones locales. Derechos y deberes de los concejales. Los grupos políticos.
Bloque V: Control y Fiscalización
- Tema 1: Potestad reglamentaria municipal: Ordenanzas y Reglamentos de las Entidades Locales: clases. Procedimiento de elaboración y aprobación. Los Bandos de Alcaldía.
- Tema 2: La organización municipal. Los municipios de régimen común. Competencias. Órganos necesarios y órganos complementarios. Funcionamiento de los Órganos Colegiados Locales. Régimen de sesiones y acuerdos.
- Tema 3: El presupuesto general de las Entidades Locales; concepto y contenido. Especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto. La elaboración y aprobación del presupuesto general. La prórroga presupuestaria. La ejecución del presupuesto de gastos e ingresos. Fases y control. Los créditos y sus modificaciones.
- Tema 4: Haciendas Locales: Clasificación de los Ingresos. Imposición y ordenación de los tributos locales. Las Ordenanzas Fiscales. Contenido y procedimiento de elaboración. Gestión, liquidación, recaudación e inspección de los tributos. La revisión de los actos tributarios en vía administrativa.
- Tema 5: Tasas, precios públicos y contribuciones especiales en el ámbito local. Concepto, supuestos de imposición y procedimiento para su aprobación.
- Tema 6: Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras. Impuesto sobre bienes inmuebles. Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. Impuesto sobre actividades económicas. Impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana.
- Tema 7: El servicio público. Los modos de gestión del servicio público. La gestión directa. El contrato de gestión del servicio público.
- Tema 8: Bienes de las entidades locales. Clases de bienes. Prerrogativas de las entidades locales respecto de sus bienes.
- Tema 9: El Dominio Público. Concepto y naturaleza. Bienes que lo integran. El régimen jurídico del Dominio Público. Afectación y desafectación. Las mutaciones demaniales en la normativa patrimonial andaluza.
- Tema 10: Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público: los órganos de las Administraciones Públicas, la competencia y sus técnicas de traslación. Los convenios.
Bloque VI: Contratación Pública
- Tema 1: Uso y aprovechamiento del Dominio Público. Estudio especial de la concesión demanial. La cesión de bienes patrimoniales.
- Tema 2: Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. Objeto y ámbito de aplicación. Negocios y contratos excluidos. Contratos administrativos típicos, especiales y privados. Contratos sujetos a una regulación armonizada. Contratos administrativos y contratos privados. Régimen de invalidez. El recurso especial. Disposiciones generales sobre la contratación del sector público.
- Tema 3: Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. Partes en el contrato. Órgano de contratación. Capacidad y solvencia del empresario. Objeto, precio del contrato y su revisión. El presupuesto base de licitación y el valor estimado. Garantías.
- Tema 4: Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. La selección del contratista, actuaciones previas a la contratación. Procedimientos, formas y criterios de adjudicación. Pliego de prescripciones técnicas y pliego de clausulas administrativas particulares. El perfil del contratante. Normas específicas de contratación en las entidades locales. Efectos de los contratos. Prerrogativas de la Administración. Ejecución, modificación y suspensión de los contratos. Cesión de los contratos y subcontratación. La revisión de precios.
- Tema 5: Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. El contrato de obras. Actuaciones preparatorias. El Proyecto de Obras. Supervisión y aprobación del proyecto de obras. Efectos, cumplimiento y extinción. Modificación del contrato de obras. Derechos y obligaciones del contratista y prerrogativas de la administración. Régimen económico del contrato de obras. Resolución. El contrato de concesión de obras.
- Tema 6: El contrato de concesión de servicios: actuaciones preparatorias, efectos, cumplimiento y extinción. Ejecución y modificación del contrato. Cumplimiento y resolución.
- Tema 7: El contrato de suministros: ejecución, cumplimiento y resolución. Regulación de los contratos de suministro.
- Tema 8: El contrato de servicios: ejecución, resolución y especialidades del contrato.
- Tema 9: La normativa estatal de expropiación forzosa. Sujetos, objeto y causa. El procedimiento general. El régimen de valoraciones. Garantías jurisdiccionales. La reversión expropiatoria. Tramitación de urgencia. Procedimientos especiales.
- Tema 10: Ley 7/2021, de 1 de diciembre, de impulso para la sostenibilidad del territorio en Andalucía y su reglamento de desarrollo Decreto 550/2022 de 29 de noviembre. Estructura y disposiciones generales.
Bloque VII: Urbanismo y Ordenación del Territorio
- Tema 1: Ley 7/2021, de 1 de diciembre, de impulso para la sostenibilidad del territorio en Andalucía y su reglamento de desarrollo Decreto 550/2022 de 29 de noviembre: la actividad de edificación. Los medios de intervención administrativa sobre la actividad de edificación: licencias y declaraciones responsables y comunicaciones previas. Las situaciones legales de fuera de ordenación y asimilado a fuera de ordenación.
- Tema 2: El planeamiento urbanístico. Clases de planes. Naturaleza jurídica de los instrumentos de planeamiento. La ejecución del planeamiento urbanístico. Los diferentes sistemas de ejecución de los planes.
- Tema 3: La estructura presupuestaria. Los créditos del presupuesto de gastos: delimitación, situación y niveles de vinculación jurídica. Las modificaciones de crédito: clases, concepto, financiación y tramitación.
- Tema 4: La ejecución del presupuesto de gastos y de ingresos: sus fases. Los pagos a justificar. Los anticipos de caja fija. Los gastos de carácter plurianual. La tramitación anticipada de gastos. Los proyectos de gasto. Los gastos con financiación afectada: especial referencia a las desviaciones de financiación.
- Tema 5: La liquidación del presupuesto. Tramitación. Los remanentes de crédito. El resultado presupuestario: concepto, cálculo y ajustes. El remanente de tesorería: concepto y cálculo. Análisis del remanente de tesorería para gastos con financiación afectada y del remanente de tesorería para gastos generales. La consolidación presupuestaria.
- Tema 6: Estabilidad Presupuestaria y sostenibilidad financiera. Principios generales. Objetivos de estabilidad presupuestaria, de deuda pública y de la regla de gasto para las Corporaciones locales: establecimiento y consecuencias asociadas a su incumplimiento.
- Tema 7: Los Planes económico-financieros: contenido, tramitación y seguimiento. Planes de ajuste y de saneamiento financiero. Suministro de información financiera de las Entidades Locales.
- Tema 8: La tesorería de las Entidades Locales. Régimen jurídico. El principio de unidad de caja. Funciones de la tesorería. Organización. Situación de los fondos: la caja y las cuentas bancarias. La realización de pagos: prelación, procedimientos y medios de pago. El cumplimiento del plazo en los pagos: el período medio de pago. El estado de conciliación.
- Tema 9: La planificación financiera. El plan de tesorería y el plan de disposición fondos. La rentabilización de excedentes de tesorería. Las operaciones de tesorería. El riesgo de tipos de interés y de cambio en las operaciones financieras.
- Tema 10: La contabilidad de las entidades locales y sus organismos autónomos: los modelos normal, simplificado y básico. Las Instrucciones de los modelos normal y simplificado de contabilidad local: estructura y contenido. Particularidades del modelo básico.
Bloque VIII: Control Interno y Auditoría
- Tema 1: Cuenta General de las Entidades Locales: contenido, formación, aprobación y rendición. Otra información a suministrar al Pleno, a los órganos de gestión, a los órganos de control interno y a otras Administraciones Públicas.
- Tema 2: Marco integrado de Control Interno (COSO). Concepto de control interno, y su aplicabilidad al sector público. El control interno de la actividad económico-financiera de las Entidades Locales y sus entes dependientes. La función interventora: ámbito subjetivo, ámbito objetivo y modalidades. Especial referencia a los reparos.
- Tema 3: Los controles financieros, de eficacia y de eficiencia: ámbito subjetivo, ámbito objetivo, procedimientos e informes. La auditoría como forma de ejercicio del control financiero. Las Normas de Auditoría del sector público.
- Tema 4: El control externo de la actividad económico-financiera del sector público local. La fiscalización de las entidades locales por el Tribunal de Cuentas y los órganos de control externo de las Comunidades Autónomas. Las relaciones del Tribunal de Cuentas y los órganos de control externo de las Comunidades Autónomas. Organizaciones internacionales de entidades fiscalizadoras: las normas INTOSAI. La jurisdicción contable: procedimientos.
- Tema 5: La responsabilidad contable: concepto y régimen jurídico. El carácter objetivo de la responsabilidad contable. Supuestos básicos de responsabilidad contable: alcances contables, malversaciones y otros supuestos. Compatibilidad con otras clases de responsabilidades. Los sujetos de los procedimientos de responsabilidad contable.
- Tema 6: Los recursos de las Haciendas Locales. Los tributos locales: principios. La potestad reglamentaria de las Entidades Locales en materia tributaria: contenido de las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación de los actos de imposición y ordenación de tributos. El establecimiento de recursos no tributarios.
- Tema 7: La gestión, inspección y recaudación de los recursos de las Haciendas Locales. La revisión en vía administrativa de los actos de gestión tributaria dictados por las Entidades Locales, en municipios de régimen común y de gran población. La gestión y recaudación de recursos por cuenta de otros entes públicos.
- Tema 8: La participación de municipios y provincias en los tributos del Estado y de las Comunidades Autónomas. Criterios de distribución y reglas de evolución. Regímenes especiales. La cooperación económica del Estado y de las Comunidades Autónomas a las inversiones de las Entidades Locales. Los Fondos de la Unión Europea para Entidades Locales.
- Tema 9: El crédito local. Clases de operaciones de crédito. Naturaleza jurídica de los contratos: tramitación. Las operaciones de crédito a largo plazo: finalidad y duración, competencia y límites y requisitos para la concertación de las operaciones. Las operaciones de crédito a corto plazo: requisitos y condiciones. La concesión de avales por las Entidades Locales.
- Tema 10: El Derecho Financiero: concepto y contenido. El Derecho Financiero como ordenamiento de la Hacienda Pública. El Derecho Financiero en el ordenamiento jurídico y en la Ciencia del Derecho. Relación del Derecho Financiero con otras disciplinas.
Bloque IX: Aplicación del Derecho Financiero
- Tema 1: Aplicación del Derecho Financiero. Eficacia de las normas financieras en el tiempo. Eficacia de las normas financieras en el espacio. La interpretación de las normas financieras.
- Tema 2: Los distintos niveles de la Hacienda Pública. Distribución de competencias y modelos de financiación. Las subvenciones intergubernamentales.
- Tema 3: Actividad subvencional de las Administraciones Públicas: tipos de subvenciones. Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones. Ley 38/2003, General de Subvenciones. Control financiero. Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.
- Tema 4: Efectos de la Ley de Presupuestos sobre el gasto y sobre los ingresos públicos.
- Tema 5: La relación jurídica tributaria: concepto y elementos. Hecho imponible. Devengo. Exenciones. Sujeto activo. Sujetos pasivos. Responsables. La solidaridad: extensión y efectos. El domicilio fiscal. La representación. La transmisión de la deuda.
- Tema 6: La base imponible. Métodos de determinación. La base liquidable. El tipo de gravamen: concepto y clases. La cuota tributaria. La deuda tributaria: contenido.
- Tema 7: La gestión tributaria: delimitación y ámbito. El procedimiento de gestión tributaria. La liquidación de los tributos. La declaración tributaria. Los actos de liquidación: clases y régimen jurídico. La consulta tributaria. La prueba en los procedimientos de gestión tributaria. La Agencia Estatal de Administración Tributaria.
- Tema 8: La extinción de la obligación tributaria. El pago: requisitos, medios de pago y efectos del pago. La imputación de pagos. Consecuencias de la falta de pago y consignación. Otras formas de extinción: la prescripción, la compensación, la condonación y la insolvencia.
- Tema 9: La recaudación de los tributos. Órganos de recaudación. El procedimiento de recaudación en período voluntario. El procedimiento de recaudación en vía de apremio: iniciación, títulos para la ejecución y providencia de apremio. Aplazamiento y fraccionamiento del pago.
- Tema 10: Desarrollo del procedimiento de apremio. El embargo de bienes. Enajenación. Aplicación e imputación de la suma obtenida. Adjudicación de bienes al Estado. Terminación del procedimiento. Impugnación del procedimiento.
Bloque X: Garantías y Sanciones Tributarias
- Tema 1: Las garantías tributarias: concepto y clases. Las garantías reales. Derecho de prelación. Hipoteca legal tácita. Hipoteca especial. Afección de bienes. Derecho de retención. Las medidas cautelares.
- Tema 2: La inspección de los tributos. Actuaciones inspectoras para la gestión de los tributos: comprobación e investigación, obtención de información, la comprobación de valores e informe y asesoramiento.
- Tema 3: Régimen jurídico de las funciones inspectoras. El procedimiento de inspección tributaria. Potestades de la Inspección de los Tributos. Documentación de las actuaciones inspectoras. Las actas de inspección. La inspección de los recursos no tributarios.
- Tema 4: Las infracciones tributarias: concepto y clases. Las sanciones tributarias: clases y criterios de graduación. Procedimiento sancionador. Extinción de la responsabilidad por infracciones.
- Tema 5: La revisión en vía administrativa de los actos de gestión tributaria en el ámbito estatal y autonómico. Procedimientos especiales de revisión. El recurso de reposición. Las reclamaciones económico-administrativas.
