Actualizado a marzo del 2026
Convocatoria: Técnico/a de Administración General en el Ayuntamiento de Alcanar — 1 plaza (turno libre)
Se ha publicado la convocatoria para la provisión, mediante concurso-oposición, de 1 plaza de Técnico/a de Administración General (grupo A1) en el Ayuntamiento de Alcanar, con creación de bolsa de trabajo. Esta oportunidad corresponde a una plaza de personal funcionario de carrera, incluida en la oferta de empleo público del ejercicio 2023 y cuya gestión se hará pública en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, en el Boletín Oficial de la Provincia de Tarragona (BOPT) y en la sede electrónica municipal.
Aspectos esenciales: el sistema selectivo es concurso-oposición (fase de oposición con ejercicios eliminatorios y fase de concurso con baremación de méritos), la fase de idiomas previa en su caso y la creación de una bolsa de trabajo con vigencia inicial de dos años. La tasa de derechos de examen es de 20€ (exención para personas en situación de desempleo mediante acreditación). Las solicitudes se presentarán preferentemente por la sede electrónica del Ayuntamiento de Alcanar (es necesario certificado digital o firma electrónica) o en cualquiera de los registros previstos por la Ley 39/2015. El pago de la tasa puede hacerse en efectivo en la tesorería, por ingreso/transferencia a la cuenta indicada en las bases (ES02 2100 0116 4002 0000 3192 - Caixabank) o mediante otros canales previstos.
En este artículo encontrarás un resumen detallado de los requisitos, del desglose de las fases del proceso selectivo, la baremación de méritos y consejos prácticos para preparar con eficacia la oposición. Se trata de un resumen informativo: es importante que consultes las bases oficiales publicadas en el DOGC, el BOPT y la sede electrónica del Ayuntamiento de Alcanar para información completa y definitiva.
Requisitos del proceso selectivo
Para ser admitido/a es imprescindible cumplir y mantener hasta el nombramiento los requisitos previstos en las bases. A continuación se resumen los requisitos específicos de esta convocatoria:
- Titulación: disponer de licenciatura, grado o título equivalente (titulación universitaria exigida para el subgrupo A1).
- Nacionalidad: ser español/a o, en su caso, cumplir las condiciones previstas en el artículo 57 del TREBEP para nacionales de la UE y otros colectivos reconocidos por tratados aplicables. Las personas extranjeras deberán acreditar la habilitación para el acceso según la normativa vigente.
- Edad: haber cumplido 16 años y no superar la edad de jubilación forzosa correspondiente.
- Conocimientos de lengua catalana: acreditar nivel C1 mediante certificación oficial reconocida por la normativa autonómica (o aportar certificado académico válido) o, en su defecto, superar la prueba previa de catalán convocada en el proceso.
- Conocimientos de lengua castellana: para aspirantes sin acreditación previa, la convocatoria prevé prueba eliminatoria de castellano (exenciones si se aporta acreditación oficial de niveles B2/C2 o certificación de estudios realizados en España).
- Documentación a aportar con la solicitud: fotocopia del DNI/NIE; copia del título requerido; certificado o acreditación lingüística cuando proceda; justificantes de méritos (formación y experiencia) si se opta a la fase de concurso; justificante de pago de la tasa de examen (20€) o documento acreditativo de la exención por desempleo.
- Plazo y forma de presentación: el plazo es de 20 días hábiles desde la publicación del extracto en el DOGC. Presentación preferente por la sede electrónica del Ayuntamiento de Alcanar (https://alcanar.eadministracio.cat/board) con certificado digital o firma electrónica; también se puede presentar en registro presencial o por otros medios legalmente previstos.
- Pago de tasas: en efectivo, giro postal, ingreso en caja o transferencia bancaria a la cuenta indicada (ES02 2100 0116 4002 0000 3192 - Caixabank). Cuando se haga transferencia, es imprescindible adjuntar el resguardo y los datos personales para su identificación.
- Exenciones: quedan exentas del pago las personas en situación legal de desempleo que lo acrediten mediante documentación oficial del SEPE o del organismo competente.
Fases del proceso selectivo
El proceso se desarrolla por el sistema de concurso-oposición: la fase de oposición (máximo 70 puntos) y la fase de concurso (valoración de méritos, máximo 30 puntos). La suma de ambas fases determina la puntuación final.
Fase previa: pruebas de idiomas (si procede)
Antes de la oposición pueden celebrarse pruebas de idiomas eliminatorias para quienes no acrediten documentalmente los conocimientos exigidos:
- Lengua catalana (C1): prueba con dos partes (expresión escrita y oral). La calificación es APTO/A o NO APTO/A; es necesario ser APTO/A para continuar en el proceso. La duración la determina el Tribunal.
- Lengua castellana: para aspirantes no exentos, prueba eliminatoria consistente en redacción mínima de 200 palabras y conversación. Calificación: APTO/A o NO APTO/A.
Fase de oposición
La fase de oposición consta de dos ejercicios obligatorios y eliminatorios. A continuación se resumen en detalle el formato, la valoración y criterios de corrección, tal como aparecen en las bases:
Primer ejercicio: cuestionario tipo test
Descripción y sistema de evaluación:
- Formato: test de 60 preguntas con 4 respuestas alternativas, solo una correcta.
- Duración: 75 minutos.
- Valoración: se califica de 0 a 30 puntos. Se exige como mínimo 15 puntos para aprobar este ejercicio.
- Criterios de puntuación: cada respuesta correcta suma 0,5 puntos; cada respuesta incorrecta resta 0,25 puntos (penalización equivalente a la mitad del valor de una respuesta correcta); las respuestas en blanco no penalizan.
- Corrección: la nota final del ejercicio será la media aritmética de las calificaciones asignadas por los miembros del Tribunal.
Segundo ejercicio: prueba práctica
Descripción y sistema de evaluación:
- Formato: resolución por escrito de dos supuestos prácticos, elegidos por el aspirante entre tres propuestos por el Tribunal; los supuestos versarán sobre materias del temario y funciones del puesto.
- Duración: 120 minutos.
- Valoración: se califica de 0 a 40 puntos. Para superar la prueba es necesario obtener un mínimo de 20 puntos en total, con un mínimo de 10 puntos en cada supuesto práctico.
- Corrección: la nota final del ejercicio será la media aritmética de las valoraciones de los miembros del Tribunal.
La calificación de la fase de oposición es la suma de los puntos obtenidos en ambos ejercicios. Solo las personas que superen la oposición podrán optar a la valoración de méritos en la fase de concurso.
Fase de concurso
La fase de concurso valora los méritos acreditados por las personas que han superado la oposición, con un máximo de 30 puntos. La baremación detallada es la siguiente:
A) Méritos académicos (formación) — máximo 16 puntos
- Másteres y posgrados relacionados con las funciones: Máster universitario: 3 puntos; Posgrado universitario: 2 puntos (hasta un máximo conjunto de 5 puntos).
- Cursos de formación continua y perfeccionamiento (solo se valoran cursos ≥ 10 horas; solo cursos de los últimos 10 años, salvo másteres/posgrados):
- De 10 a 19 horas: 0,15 puntos
- De 20 a 29 horas: 0,30 puntos
- De 30 a 49 horas: 0,45 puntos
- De 50 a 79 horas: 0,60 puntos
- 80 horas o más: 0,80 puntos
- Límite máximo de esta categoría hasta 8 puntos.
- Formación específica en TIC y lengua catalana: ACTIC medio: 1 punto; ACTIC avanzado: 2 puntos; Nivel C2 de lengua catalana: 1 punto. Máximo acumulable en este apartado: 4 puntos.
- En conjunto, la puntuación por formación no podrá superar 16 puntos.
B) Méritos profesionales (experiencia) — máximo 14 puntos
- Servicios efectivamente prestados en Administraciones Públicas en puestos de técnico/a de administración general (subgrupo A1), como funcionario/a de carrera o interino/a: 0,50 puntos por mes completo trabajado.
- La valoración se acreditará mediante certificados oficiales (secretaría de la Corporación u otros documentos oficiales, o certificación de la Seguridad Social y contratos en caso de sector privado).
- El máximo global para este apartado es 14 puntos.
La nota final se obtiene sumando la puntuación de oposición (máx. 70) y concurso (máx. 30). En caso de empate se aplican criterios sucesivos: mayor puntuación global en la fase de oposición; persistiendo empate, mayor puntuación en la experiencia profesional y, en segundo lugar, en la formación relacionada con las funciones.
Análisis de la oposición y consejos prácticos
¿A quién va dirigida esta convocatoria? Principalmente a titulados/as universitarios/as con interés en empleo público local y conocimiento de la normativa y procedimientos municipales. También es adecuada para personal en activo que quiera consolidar su carrera en el ámbito local y para aspirantes que cuenten con formación en contratación, administración local, contratación pública o gestión patrimonial.
Ventajas destacadas:
- Acceso a un puesto estable de funcionario/a de carrera en el Ayuntamiento de Alcanar, con periodo de prácticas de 4 meses y posibilidad de formar parte de una bolsa de trabajo (vigencia inicial de 2 años, prorrogable).
- Perfil técnico y variado: gestión administrativa, contratación, asesoramiento jurídico y gestión de proyectos municipales (buen encaje para perfiles con formación jurídica, ingeniería o gestión pública).
Desventajas y retos:
- Proceso competitivo: solo 1 plaza convocada y posibilidad de alta demanda, por lo que la preparación debe ser rigurosa.
- Exigencia lingüística: acreditación de catalán C1 y posibles pruebas de castellano para ciertos aspirantes.
- Necesidad de acreditar méritos concretos para sumar en el concurso: formación específica y experiencia relevante aumentan significativamente las opciones.
Estrategias de estudio y preparación (prácticas y concretas)
- Plan de trabajo por fases: dedica las primeras 10–12 semanas a consolidar el temario teórico (materias generales y específicas) y otras 6–8 semanas a supuestos prácticos y test cronometrados.
- Distribución del tiempo: si tu objetivo es máxima puntuación, asigna aproximadamente 60% del tiempo a la teoría (temario, legislación y actualizaciones), 30% a la práctica (supuestos, exámenes tipo test) y 10% a la preparación de méritos (revisión de documentación, certificados y acreditaciones).
- Simula condiciones de examen: realiza test de 60 preguntas en 75 minutos y practica supuestos en 120 minutos, respetando los criterios de corrección (penalización por error en el test).
- Trabaja la expresión escrita y oral en catalán: aunque acredites C1, prepara la redacción de informes y la exposición oral; muchos tribunales valoran claridad técnica y orden en las respuestas.
- Prioriza méritos valorables: cursos ≥10 horas relacionados con las funciones, másters/posgrados estrechamente vinculados y certificaciones TIC (ACTIC) aumentan hasta 16 puntos en la fase de formación.
- Documenta y ordena los méritos desde el principio: utiliza el Anexo II y guarda certificados con información de horas, entidad y fecha; los cursos solo se valoran si acreditan horas y centro emisor.
- Atención a la presentación de la solicitud: presenta la instancia dentro de los 20 días hábiles desde la publicación en el DOGC, adjunta resguardo de pago o justificante de exención y envía confirmación por correo a recursoshumans@alcanar.cat si presentas en sede electrónica.
Consejos legales y administrativos: no olvides solicitar certificados oficiales de experiencia y formación con antelación, solicita homologaciones de títulos extranjeros si procede y prepara traducciones juradas de documentos redactados en otros idiomas. En caso de dudas sobre interpretaciones de las bases, puedes interponer recurso de reposición ante el Ayuntamiento o, en su caso, recurso contencioso-administrativo según los plazos que marcan las bases.
En resumen: esta convocatoria para Técnico/a de Administración General en el Ayuntamiento de Alcanar (provincia de Tarragona, Cataluña) es una oportunidad valiosa para acceder a empleo público estable con funciones técnicas y de asesoramiento jurídico-administrativo. La clave es combinar una preparación sólida del temario y supuestos prácticos con una planificación de méritos (formación y experiencia) y cumplir estrictamente los requisitos y plazos administrativos. Te recomendamos revisar detenidamente las bases oficiales publicadas en el DOGC, en el BOPT y en la sede electrónica del Ayuntamiento de Alcanar (https://alcanar.eadministracio.cat/board) para confirmar fechas, modelo de solicitud (Anexo I), declaración de méritos (Anexo II) y documentación necesaria. No olvides que la tasa es de 20€ y que existen exenciones para personas en situación de desempleo.
Consulta las bases oficiales y actúa cuanto antes: preparar con tiempo, acreditar el catalán y ordenar tus méritos puede marcar la diferencia. ¡Mucho ánimo y éxito en la convocatoria!
Temario de la convocatoria para el puesto Técnico/a de Administración General en el Ayuntamiento de Alcanar
El presente temario regula el proceso selectivo para la provisión de una plaza de Técnico/a de Administración General, así como la creación de una bolsa de trabajo para la cobertura temporal de necesidades del mismo puesto. Se incluye una serie de temas que abarcan tanto materias generales como específicas que los aspirantes deberán dominar para superar el proceso de selección.
Bloque I: Materias Generales
- Tema 1: La Constitución española de 1978: estructura y principios. Estado social y democrático de derecho. Derechos fundamentales y libertades públicas. Garantías y mecanismos de protección. Reforma constitucional. El Tribunal Constitucional: composición, competencias y valor de sus sentencias.
- Tema 2: Las Cortes Generales y la potestad legislativa: tipos de leyes: orgánicas, ordinarias, de bases y de armonización. Delegación legislativa. Iniciativa legislativa. El Gobierno y su función normativa.
- Tema 3: El Estado autonómico: organización territorial. Competencias estatales y autonómicas. Tipología competencial. Relaciones interadministrativas: cooperación, coordinación y control. Conferencias sectoriales. Comunidades autónomas con lengua propia.
- Tema 4: El Estatuto de Autonomía de Cataluña 2006: estructura y contenido. Derechos y deberes. Principios rectores. Competencias de la Generalidad. Relaciones con el Estado, otras comunidades y la Unión Europea. Acción exterior.
- Tema 5: Institución de la Generalidad de Cataluña: Parlamento, Presidente, Gobierno. Consejo de Garantías Estatutarias. Síndic de Greuges. Sindicatura de Cuentas. Consejo del Audiovisual de Cataluña.
- Tema 6: Organización territorial de Cataluña: principios estatutarios. La comarca: naturaleza jurídica, competencias y organización. Las veguerías: configuración estatuaria y régimen jurídico. Las diputaciones provinciales en Cataluña. La mancomunidad de municipios y otras entidades supramunicipales. Régimen jurídico, competencias y relaciones interadministrativas.
- Tema 7: El municipio como ente básico de la organización territorial: concepto y elementos. El término municipal. La población, el empadronamiento. Organización municipal. Competencias y funcionamiento. Derechos y deberes de los vecinos. Autonomía municipal y tutela.
- Tema 8: Ordenamiento jurídico de la Unión Europea: fuentes del derecho: tratados, reglamentos, directivas, decisiones. Principios de aplicación: primacía, efecto directo, interpretación conforme.
- Tema 9: La Administración pública: concepto y clases. La administración local: concepto. Régimen local: Ley 7/1985, reguladora de las bases del régimen local (LRBRL), en su redacción vigente, modificada por la Ley 27/2013 (LRSAL) y Decreto legislativo 2/2003, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley municipal y de régimen local (TRLMRLC). Entes locales. Principios de autonomía y competencias.
- Tema 10: El acto administrativo: concepto, elementos y clases. Requisitos y eficacia de los actos administrativos. Invalidez de los actos administrativos: nulidad de pleno derecho y anulabilidad. Principio de conservación. Revisión de oficio de actos y disposiciones locales: supuestos y procedimiento. Acción de nulidad: límites. Declaración de lesividad. Revocación de actas. Rectificación de errores materiales o de hecho.
- Tema 11: Procedimiento administrativo: procedimiento administrativo común de acuerdo con la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas: principios, fases del procedimiento, derechos de las personas interesadas, actos administrativos, revisión y recursos. El funcionamiento electrónico del y su aplicación electrónica según el Real Decreto 203/2021.
- Tema 12: Finalización del procedimiento: obligación de resolver. Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia y de no agravamiento. Terminación convencional. Silencio administrativo: régimen jurídico y especialidades locales. Desistimiento y renuncia. Caducidad del procedimiento.
- Tema 13: Órganos colegiados: concepto y naturaleza jurídica. Regulación básica a la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público: régimen de constitución, convocatorias, sesiones, orden del día, deliberaciones y adopción de acuerdos. Quórum de constitución y mayorías exigibles. Actas de las sesiones y certificaciones de los acuerdos. Régimen de funcionamiento electrónico de los órganos colegiados.
- Tema 14: Principios de actuación de la Administración pública: eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación. Eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación. El ciudadano como administrado: concepto y clases. La capacidad de los administrados y sus causas modificativas. Colaboración y participación de los ciudadanos en las funciones administrativas. Derechos de la ciudadanía en su relación con las administraciones públicas.
- Tema 15: El Estatuto Básico del Empleado público: el personal funcionario de la Administración local: clases de empleados públicos, selección, provisión y carrera administrativa. Personal laboral.
- Tema 16: Igualdad efectiva entre mujeres y hombres: marco normativo estatal y autonómico: principios rectores, políticas públicas de igualdad, obligaciones de las administraciones públicas e instrumentos para la integración de la perspectiva de género. Igualdad en el acceso al empleo público, condiciones de trabajo y promoción profesional. Prevención del acoso sexual y por razón de sexo en el ámbito laboral.
- Tema 17: Transparencia y acceso a la información. Marco normativo estatal (Ley 19/2013) y catalán (Ley 19/2014). Publicidad activa: obligaciones, contenidos y formatos. Portal de transparencia. Derecho de acceso a la información pública: procedimiento, plazos y tramitación electrónica. Límites y causas de denegación: protección de datos, seguridad, intereses económicos y comerciales. Ponderación de derechos. Reclamaciones ante la GAIP y otros órganos garantes.
- Tema 18: Gobierno abierto, gobernanza pública y datos abiertos. Gobierno abierto: concepto, principios y aplicación en el ámbito local. Gobernanza pública: colaboración, participación, transparencia y rendición de cuentas. Participación ciudadana: instrumentos y procedimientos. Datos abiertos: formatos reutilizables, estándares y licencias. Reutilización de la información del sector público (RISP). Estrategias municipales de gobierno abierto.
- Tema 19: Buen gobierno, integridad pública y ética administrativa. Principios de buen gobierno y obligaciones de las administraciones públicas. Códigos de conducta y códigos éticos: contenido y aplicación. Código europeo de buena conducta administrativa. Conflictos de interés y declaraciones de actividades y bienes. Ética pública y responsabilidad del personal empleado. Prevención de la corrupción: riesgos, medidas y controles. Integridad institucional y canales de denuncia.
- Tema 20: Protección de datos personales: Reglamento 2016/679, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas con respecto al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (RGPD) y Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales (LOPDGDD). Principios del tratamiento. Derechos de las personas. Tratamiento de datos por parte de las administraciones públicas. Delegado/a de protección de datos. Registro de actividades. Seguridad de la información.
- Tema 21: Prevención de riesgos laborales: Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de riesgos laborales: objeto, ámbito de aplicación y principios de la acción preventiva. Derechos y deberes del personal al servicio de las administraciones públicas en materia de seguridad y salud. Vigilancia de la salud. Información, consulta y participación del personal. Responsabilidades y régimen sancionador.
Bloque II: Materias Específicas
- Tema 22: Marco jurídico del régimen local: el principio constitucional de autonomía local. Garantía institucional de la autonomía municipal. Distribución territorial del poder. La Carta Europea de Autonomía Local. Doctrina constitucional sobre régimen local.
- Tema 23: Fuentes de derecho local: la normativa básica estatal y la normativa autonómica catalana. Incidencia de la legislación sectorial en el ámbito local. Potestad reglamentaria y de autoorganización. Ordenanzas y reglamentos locales.
- Tema 24: Organización municipal en el régimen común: órganos necesarios y complementarios. Regímenes municipales especiales. Grupos políticos municipales. Transparencia, participación ciudadana y gobierno abierto en el ámbito local.
- Tema 25: Competencias municipales: competencias municipales: sistema legal de determinación. Competencias propias, delegadas y diferentes de las propias. Sostenibilidad financiera. Servicios mínimos obligatorios. Cooperación y delegación interadministrativa.
- Tema 26: Sistema electoral local: el sistema electoral local según la LOREG (Ley Orgánica 5/1985, del Régimen Electoral General). Inelegibilidades e incompatibilidades. Elección de miembros de las corporaciones locales. Moción de censura y cuestión de confianza. Recurso contencioso electoral. Estatuto jurídico de las personas miembros electas.
- Tema 27: Procedimiento administrativo local: especialidades del procedimiento administrativo en las entidades locales. Competencias resolutorias de los órganos locales. Tramitación de expedientes en el ámbito municipal: impulso, ordenación e instrucción. Personas interesadas en el procedimiento local. Abstenciones y recusaciones del personal al servicio de las entidades locales. Particularidades en la formación y custodia del expediente administrativo local.
- Tema 28: Iniciación y ordenación del procedimiento: iniciación del procedimiento administrativo de oficio y a solicitud de la persona interesada. Requisitos de las solicitudes: enmienda y mejora. Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones en el ámbito local. Plazos: cómputo, ampliación, tramitación de urgencia y especialidades en el ámbito municipal.
- Tema 29: La Administración electrónica local: derecho y obligación de relacionarse electrónicamente con las administraciones públicas. Funcionamiento electrónico del sector público local. Registro electrónico general y registros auxiliares municipales. Identificación y firma electrónica. Notificaciones electrónicas en el ámbito local. El expediente administrativo electrónico y el archivo electrónico único municipal. Interoperabilidad y seguridad de la información. Sedes electrónicas municipales y portal de transparencia local.
- Tema 30: Ordenanzas y reglamentos de las entidades locales: concepto, clases y procedimiento de elaboración y aprobación. Participación ciudadana en la elaboración normativa local. Publicación y entrada en vigor.
- Tema 31: Haciendas locales y ordenanzas fiscales. Clasificación de los ingresos de las haciendas locales. Ordenanzas fiscales: naturaleza, procedimiento de aprobación y régimen jurídico. Especialidades en la gestión, liquidación y recaudación de los tributos locales.
- Tema 32: Notificaciones y publicaciones. La notificación de los actos administrativos: contenido, plazo y práctica. Notificación defectuosa y sus efectos. Publicación como medio de notificación. Aprobación por otra Administración. Demora y retroactividad de la eficacia de los actos administrativos.
- Tema 33: La responsabilidad de la Administración pública: caracteres. Los presupuestos de la responsabilidad. Daños indemnizables. La acción de responsabilidad. Especialidades del procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones públicas.
- Tema 34: Actividad de policía e intervención administrativa: licencias, autorizaciones, comunicaciones previas y declaraciones responsables. Control de actividades y régimen jurídico de las actividades económicas. Inspección municipal: funciones y potestades.
- Tema 35: Potestad sancionadora local: concepto y significado. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. Procedimiento sancionador y garantías. Medidas provisionales y sanciones. Ejecución forzosa de las sanciones administrativas.
- Tema 36: Ejecución forzosa y vía de hecho: principio de autotutela ejecutiva. Medios de ejecución forzosa de los actos administrativos y principios de utilización. Coacción administrativa directa. Vía de hecho: concepto, supuestos y reacciones jurídicas.
- Tema 37: Recursos administrativos en el ámbito local: principios generales. Actos susceptibles de recurso. Reglas generales de tramitación. Clases de recursos administrativos y particularidades en el ámbito local. Procedimientos alternativos: conciliación, mediación y arbitraje.
- Tema 38: La jurisdicción contencioso-administrativa y control judicial de la actividad local. Naturaleza, extensión y límites de la jurisdicción contenciosa administrativa. Órganos y competencias. Las partes y la legitimación. Objeto del recurso contencioso administrativo y causas de inadmisibilidad.
- Tema 39: El procedimiento en primera o única instancia. Medidas cautelares. La sentencia: recursos contra sentencias. La ejecución de la sentencia. Procedimientos especiales.
Bloque III: Contratación pública
- Tema 40: Marco general de la contratación pública: directivas europeas en materia de contratación pública. Objeto y ámbito de aplicación de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP). Tipos de contratos del sector público. Disposiciones generales sobre la contratación pública. Principios de libertad de acceso, publicidad, transparencia, integridad, igualdad y competencia. Contratación estratégica: criterios sociales, ambientales y de innovación.
- Tema 41: Órganos de contratación y estructura organizativa: Pleno, Alcaldía/Presidencia, Junta de Gobierno Local y órganos delegados. Competencias y delegaciones. Funciones de la Secretaría y la Intervención en el procedimiento de contratación. Órganos consultivos: Junta Consultiva de Contratación Pública, OIReScon y órganos autonómicos.
- Tema 42: Las partes en los contratos del sector público. El órgano de contratación y el contratista. Capacidad, prohibiciones de contratar y solvencia. Clasificación empresarial. Uniones temporales de empresas. Sucesión en la personalidad del contratista. Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas (ROLECE).
- Tema 43: Preparación del contrato y planificación. Planificación de la contratación: plan anual y consultas preliminares en el mercado. Expediente de contratación: inicio, informes preceptivos y memoria justificativa. Pliegos de cláusulas administrativas y técnicas. Valor estimado, presupuesto base de licitación y cálculo del coste del ciclo de vida. Garantías: provisional, definitiva y complementaria. Contratación menor: requisitos y limitaciones.
- Tema 44: Procedimientos de adjudicación: procedimiento abierto, restringido, negociado, diálogo competitivo, asociación para la innovación y otros procedimientos. Procedimientos simplificados y súper simplificados. Criterios de adjudicación: calidad-precio, criterios automáticos y criterios subjetivos. Licitación electrónica y presentación de ofertas. Medidas contra la corrupción y la colusión.
- Tema 45: Contratos típicos y especialidades locales: contratos de obras, servicios, suministros, concesión de obras y concesión de servicios. Especialidades en el ámbito local: servicios públicos municipales, gestión indirecta, contratos de mantenimiento, servicios sociales y contratación recurrente.
- Tema 46: Ejecución, modificación y extinción de los contratos: prerrogativas de la Administración. Ejecución de los contratos: dirección, inspección y control. Modificaciones contractuales: supuestos y límites. Suspensión, extinción y resolución contractual. Cesión y subcontratación. Penalidades y responsabilidad del contratista.
- Tema 47: Control y supervisión de la contratación. Recurso especial en materia de contratación. Órganos independientes de supervisión: OIReScon y órganos autonómicos. Perfil del contratante y obligaciones de transparencia. Publicidad en la Plataforma de Contratación del Sector Público. Control interno y fiscalización de la contratación local.
- Tema 48: Contratación menor y control de fraccionamiento. Régimen jurídico de la contratación menor: requisitos, límites y justificación. Informe de necesidad y aprobación del gasto. Publicidad obligatoria y transparencia. El fraccionamiento del contrato: concepto, prohibición y criterios jurisprudenciales. Medidas de control interno y responsabilidades derivadas del fraccionamiento indebido. Particularidades en el ámbito local.
- Tema 49: Planificación y estrategia de la contratación pública. Planificación previa: el Plan anual de contratación y su publicidad. Consultas preliminares en el mercado: objetivos, procedimiento y garantías. Análisis de riesgos y oportunidades. Compra pública de innovación: modalidades, requisitos e instrumentos. Integración de la planificación en la gestión presupuestaria y en la programación de servicios municipales.
- Tema 50: Ejecución económica del contrato y revisión de precios. Ejecución económica del contrato: facturación electrónica, registro contable de facturas y plazos de pago. Revisión de precios: requisitos, límites y procedimiento. Penalidades económicas e indemnizaciones. Garantías y devolución. Responsabilidad patrimonial del contratista y de la Administración. Control de la ejecución económica en el ámbito local.
- Tema 51: Encargos a medios propios y formas de gestión de servicios públicos. Medios propios personificados: requisitos, control análogo y actividad principal. Régimen jurídico de los encargos: límites, formalización y ejecución. Diferencias entre contrato y encargo. Gestión directa e indirecta de los servicios públicos locales: modalidades, ventajas y riesgos. Control y fiscalización de los encargos en el ámbito local.
- Tema 52: Contratación en situaciones de emergencia y otros procedimientos excepcionales. Procedimiento de emergencia: supuestos, justificación y tramitación. Ejecución inmediata y control posterior. Contratación en situaciones de crisis, catástrofes y riesgo para la seguridad pública. Medidas de transparencia y fiscalización. Responsabilidades derivadas del uso indebido del procedimiento de emergencia.
- Tema 53: Integridad, prevención de la corrupción y responsabilidad en contratación. Integridad en la contratación pública: conflictos de interés, declaraciones responsables y medidas de prevención. Prohibiciones de contratar y régimen sancionador. Responsabilidad administrativa, contable y penal en materia de contratación. Papel de la Intervención, del Tribunal de Cuentas y de los órganos autonómicos de control externo. Sistemas de alerta y herramientas de detección de riesgos.
Bloque IV: Hacienda local y presupuestos
- Tema 54: Presupuesto de las entidades locales: concepto, estructura y principios presupuestarios. Elaboración, tramitación y aprobación del presupuesto municipal. Bases de ejecución. Prórroga del presupuesto.
- Tema 55: Ejecución y liquidación del presupuesto. Ejecución del presupuesto: fases del gasto y del ingreso. Pagos a justificar y anticipos de caja fija. Gastos plurianuales. Proyectos de gasto. Gastos con financiación afectada y desviaciones de financiación. Liquidación del presupuesto: tramitación, remanentes y resultado presupuestario.
- Tema 56: Control interno en las entidades locales: función interventora, control financiero y control permanente. Auditoría pública. Control externo: Tribunal de Cuentas y sindicaturas autonómicas.
- Tema 57: Tributos locales: principios del sistema tributario local. Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI), Impuesto sobre Actividades Económicas (IAE), Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica (IVTM), Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO) e Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (IIVTNU): hecho imponible, sujetos pasivos, gestión, inspección y recaudación.
- Tema 58: Potestad reglamentaria de las entidades locales en materia tributaria: contenido y tramitación de las ordenanzas fiscales. Régimen de impugnación de las ordenanzas y de los actos de imposición y ordenación de tributos. Establecimiento de recursos no tributarios.
- Tema 59: Tasas, precios públicos y contribuciones especiales: régimen jurídico de las tasas, precios públicos y contribuciones especiales. Ordenanzas fiscales correspondientes. Cuotas de urbanización.
- Tema 60: Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera: principios generales. Marco normativo. Objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda pública. Regla de gasto. Medidas en caso de incumplimiento.
Bloque V: Urbanismo y disciplina urbanística
- Tema 61: Marco normativo urbanístico de Cataluña: texto refundido de la Ley de Urbanismo y Reglamento. Competencias urbanísticas de las administraciones públicas. El régimen urbanístico del suelo. El régimen urbanístico del suelo: clasificación y calificación. Patrimonio municipal del suelo y vivienda: régimen jurídico general.
- Tema 62: Instrumentos de planeamiento urbanístico: planes directores, POUM, PAUM, planes parciales, planes especiales y planes de mejora urbana. Procedimiento de elaboración y aprobación. Programas de actuación urbanística municipal. Planeamiento derivado.
- Tema 63: Aprobación, modificación y revisión del planeamiento: competencia y procedimiento de aprobación. Efectos del planeamiento. Iniciativa y colaboración de los particulares. Publicidad. Modificación y revisión de planes. Supuestos indemnizatorios.
- Tema 64: Ejecución del planeamiento urbanístico: sistemas de actuación urbanística. Reparcelación: concepto y finalidad. Juntas de compensación. Criterios de valoración y adjudicación de parcelas: cálculo de cuotas de urbanización. Reparcelación económica y compensación en metálico. Juntas de compensación: constitución, estatutos, funcionamiento y disolución. Expropiación urbanística: principios. Expropiación por ministerio de la ley. Expropiación por razón de urbanismo y por ejecución del planeamiento. Ocupación directa y obtención de sistemas generales. Actuaciones urbanísticas integradas y aisladas. Proyecto de urbanización.
- Tema 65: Intervención en la edificación y uso del suelo: Licencias urbanísticas: régimen jurídico, procedimiento y silencio administrativo. Declaraciones responsables y comunicaciones previas en materia urbanística. Deber de conservación. Órdenes de ejecución. Situaciones de ruina.
- Tema 66: Disciplina urbanística: protección de la legalidad urbanística. Infracciones y sanciones. Acción pública. Delitos urbanísticos. Medidas de restauración de la legalidad.
- Tema 67: Patrimonio municipal del suelo y vivienda: régimen jurídico del patrimonio municipal del suelo y vivienda. Instrumentos de gestión. Convenios urbanísticos. Políticas públicas de vivienda y relación con el planeamiento urbanístico.
- Tema 68: Vivienda y regulación sectorial. La Ley de la Vivienda de Cataluña. Competencias en materia de vivienda. Planificación territorial y programación. Calidad del parque inmobiliario. Protección de consumidores y usuarios. Régimen de control y procedimiento sancionador.
- Tema 69: Actividades y medio ambiente. Políticas ambientales en Cataluña. Previsiones del Estatuto de Autonomía. Régimen jurídico de las actividades con impacto ambiental. Integración de criterios ambientales en el planeamiento y en la disciplina urbanística.
Bloque VI: Gestión patrimonial
- Tema 70: Patrimonio de las entidades locales. Concepto de patrimonio local: bienes y derechos. Clasificación de los bienes: dominio público, bienes patrimoniales y bienes comunales. Prerrogativas y potestades de las entidades locales sobre sus bienes. El inventario de bienes: contenido, actualización y aprobación. Los montes vecinales en mano común.
- Tema 71: Dominio público y bienes patrimoniales. Dominio público: concepto, naturaleza y elementos. Afectación, desafectación y mutaciones demaniales. Régimen jurídico de los bienes patrimoniales: adquisición, uso y protección. El inventario de bienes: régimen jurídico y funciones.
- Tema 72: Autorizaciones y concesiones demaniales: régimen jurídico de las autorizaciones y concesiones sobre el dominio público. Procedimiento de otorgamiento. Duración, transmisión y extinción. Cánones y condiciones de uso. Control e inspección.
- Tema 73: Expropiación forzosa: sujetos, objeto y causa expropiandi. Procedimiento general de expropiación. Justi precio y hojas de apreciación. Expropiación por urgencia. Reversión. Especialidades urbanísticas. Garantías jurisdiccionales.
- Tema 74: Valoraciones inmobiliarias y criterios justi precio. Marco normativo de las valoraciones: Ley de Expropiación Forzosa, TRLSRU y normativa autonómica. Métodos de valoración: comparación, capitalización, coste de reposición, valoración urbanística. Valoraciones en suelo rural y urbano. Valoración de derechos y cargas. Hojas de apreciación y procedimiento contradictorio. Valoraciones en actuaciones urbanísticas y en obtención de sistemas generales.
- Tema 75: Responsabilidad patrimonial de la Administración: concepto y características. Presupuestos de la responsabilidad patrimonial. Procedimiento y límites. Daños indemnizables. Responsabilidad patrimonial de las autoridades y del personal al servicio de las administraciones públicas.
- Tema 76: Régimen jurídico del patrimonio público. Tipología de las propiedades públicas. Dominio público: concepto, naturaleza y régimen jurídico. Afectación y mutaciones demaniales. Régimen de las autorizaciones y concesiones demaniales. Bienes patrimoniales: adquisición, uso, gestión y enajenación.
- Tema 77: Patrimonio privado de las Administraciones Públicas: régimen jurídico de los bienes patrimoniales. Potestades de las administraciones públicas sobre sus bienes privados. Régimen de adquisición, uso y enajenación. Cesión de bienes y derechos patrimoniales. Modalidades de cesión y garantías.
Bloque VII: Subvenciones
- Tema 78: Marco general de la actividad consorciado: concepto y naturaleza de las subvenciones. Tipo de subvenciones: concurrencia competitiva, concurrencia no competitiva y concesión directa. Subvenciones nominativas. Marco normativo: Ley 38/2003, General de Subvenciones, y Reglamento. Principios de publicidad, transparencia, objetividad, eficacia y eficiencia. Distinción entre subvenciones y convenios.
- Tema 79: Bases reguladoras y convocatorias. Bases reguladoras: contenido mínimo, procedimiento de aprobación y publicidad. Convocatorias: requisitos, tramitación y contenido. Publicidad obligatoria en la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS). Relación con el presupuesto municipal y con las ordenanzas de subvenciones.
- Tema 80: Procedimiento de concesión. Procedimiento de concurrencia competitiva: fases, criterios de valoración y resolución. Concurrencia no competitiva: supuestos y justificación. Concesión directa. Subvenciones a entidades sociales, culturales y deportivas. Subvenciones a empresas y autónomos. Obligaciones de las personas beneficiarias.
- Tema 81: Gestión, justificación y control de las subvenciones. Modalidades de justificación: justificación simplificada, cuenta justificativa, auditoría de subvenciones. Plazos y documentación. Control financiero y verificación. Papel de la Intervención. Subvenciones plurianuales. Subvenciones con financiación afectada.
- Tema 82: Reintegro y régimen sancionador: causas de reintegro. Procedimiento de reintegro. Interés de demora. Infracciones y sanciones en materia de subvenciones. Responsabilidad de las entidades beneficiarias y de los gestores públicos. Prescripción.
- Tema 83: Subvenciones europeas y fondos Next Generation. Marco normativo europeo. Subvenciones MRR y Next Generation: requisitos, justificación reforzada y trazabilidad. FEDER, FSE+ y otros fondos estructurales. Control y verificación. Riesgos y responsabilidades. Cumplimiento de metas y objetivos.
Bloque VIII: Gestión de personal y función pública
- Tema 84: Régimen jurídico del personal al servicio de las entidades locales. Marco normativo: EBEP, legislación local y normativa autonómica. Clases de personal: funcionario de carrera, interino, laboral, eventual y directivo público profesional. La función pública local: características y principios. Instrumentos de organización: plantillas, relaciones de puestos de trabajo y catálogos de puestos.
- Tema 85: Acceso, provisión y carrera profesional. Principios de acceso al empleo público. Requisitos generales y específicos. Sistemas selectivos: oposición, concurso-oposición y concurso. Provisión de puestos de trabajo: concurso, libre designación y movilidad. Carrera profesional: vertical, horizontal y evaluación del desempeño. Extinción de la relación de servicio. Situaciones administrativas.
- Tema 86: Relación de puestos de trabajo y valoración de puestos. RLT: naturaleza jurídica, contenido y procedimiento de aprobación. Catálogo de lugares y fichas descriptivas. Valoración de puestos de trabajo: métodos, factores y sistemas de puntuación. Revisión y actualización de la RLT. Impacto retributivo y negociación colectiva. Coordinación entre RLT, plantilla y presupuesto.
- Tema 87: Gestión de personal laboral y convenios colectivos. Régimen jurídico del personal laboral: contratación, modalidades contractuales y extinción. Convenios colectivos del personal laboral local: negociación, contenido y aplicación. Clasificación profesional, grupos y categorías. Jornada, permisos y vacaciones del personal laboral. Relación entre EBEP y legislación laboral.
- Tema 88: Negociación colectiva y relaciones sindicales. Órganos de representación del personal funcionario y laboral. Mesas de negociación: composición, competencias y funcionamiento. Procedimiento de negociación colectiva: fases, acuerdos y publicidad. Pactos y acuerdos colectivos: naturaleza y efectos. Conflictos colectivos y mediación. Servicios esenciales y gestión de huelgas.
- Tema 89: Derechos y deberes del personal: derechos individuales y colectivos. Jornada, permisos y vacaciones. Retribuciones: básicas y complementarias. Seguridad Social del personal funcionario y laboral. Derechos colectivos: sindicación, representación y negociación colectiva. El derecho de huelga y los servicios esenciales. Deberes del personal y código de conducta.
- Tema 90: Régimen disciplinario e incompatibilidades. Régimen disciplinario: tipología de faltas, sanciones y procedimiento. Prescripción y caducidad. Responsabilidad civil, penal y patrimonial del personal público. Régimen de incompatibilidades: actividades privadas, autorizaciones y control.
