Actualizado a enero del 2026
Convocatoria para Asesor/a Jurídico/a Letrado/a en la Diputación Provincial de Jaén — 1 plaza (Oposición Libre)
La Diputación Provincial de Jaén ha publicado la convocatoria para la provisión, mediante oposición libre, de 1 plaza de Asesor/a Jurídico/a Letrado/a (Grupo A, Subgrupo A1, Escala Administración Especial, Subescala Técnica, Clase Superior). La resolución núm. 2865, de 20/10/2025, aprueba las bases que regulan el proceso selectivo: sistema de oposición con dos ejercicios eliminatorios —un ejercicio teórico y un ejercicio práctico— ambos valorados de 0 a 30 puntos y con umbrales mínimos para superar cada prueba.
Aspectos económicos y administrativos clave: la tasa por derechos de examen es de 15,00 €, pagadera dentro del plazo de presentación de solicitudes a través de la tramitación electrónica indicada en la convocatoria. Existen reducciones y exenciones (familia numerosa, discapacidad y desempleo), y se crea una bolsa de trabajo para quienes superen las pruebas y no obtengan plaza. El plazo de presentación de instancias se realiza por la Sede Electrónica de la Diputación (20 días hábiles desde la publicación del extracto en el BOE).
Este texto es un resumen informativo y práctico de la convocatoria. Es importante que consultes las bases oficiales completas en el Boletín Oficial de la Provincia y la Sede Electrónica para confirmar plazos, anuncios del Tribunal y posibles aclaraciones.
Requisitos del proceso selectivo para Asesor/a Jurídico/a Letrado/a
Para participar en la convocatoria de la Diputación Provincial de Jaén para Asesor/a Jurídico/a Letrado/a (1 plaza) debes cumplir, a la finalización del plazo de presentación de instancias, los requisitos específicos que recogen las bases:
- Nacionalidad: nacionalidad española o de otro Estado miembro de la Unión Europea; también cabe la participación en los supuestos recogidos en la base (cónyuge, descendientes dependientes) conforme a la normativa aplicable.
- Edad: tener cumplidos 16 años y no exceder, en su caso, la edad máxima de jubilación forzosa.
- Titulación exigida: estar en posesión o en condiciones de obtener el Título de Licenciado/a en Derecho o Graduado/a en Derecho más el Máster Habilitante (Máster de Acceso a la Abogacía), o título equivalente conforme a la normativa; las titulaciones extranjeras deben acreditarse con la homologación oficial correspondiente.
- Pago de la tasa: abono de la tasa por derechos de examen de 15,00 € dentro del plazo de presentación de solicitudes. El impago dentro del plazo determina la exclusión. La reducción al 50% o la exención total se aplican en los supuestos y con la documentación establecidos en la convocatoria (discapacidad ≥33% y renta inferior al SMI, demandante de empleo acreditado, familia numerosa de categoría especial, etc.).
- No ser funcionario/a de carrera al servicio de la Diputación Provincial de Jaén y sus Organismos Autónomos en el mismo Grupo/Subgrupo/Escala/Subescala convocados (salvo los supuestos expresamente previstos en las bases).
- Documentación en la inscripción: copia del DNI, copia del título o resguardo del pago de su expedición, y acreditación de reducciones o exenciones de tasa cuando proceda. Los aspirantes con discapacidad que precisen adaptaciones deberán indicarlo con la documentación administrativa pertinente.
- Presentación telemática: la solicitud y documentación se presentan exclusivamente por la Sede Electrónica de la Diputación Provincial de Jaén: https://sede.dipujaen.es/Convocatorias. El plazo es de 20 días hábiles desde el día siguiente a la publicación del extracto en el BOE.
Fases del proceso selectivo y valoración de los ejercicios
El proceso se rige por el sistema de oposición libre y consta de dos ejercicios eliminatorios. La suma de las calificaciones de ambos ejercicios determina la propuesta de nombramiento. Es imprescindible atender a los criterios de evaluación que fija la propia convocatoria.
Fase de oposición — descripción y sistema de evaluación
La fase de oposición comprende dos ejercicios, ambos eliminatorios:
Ejercicio teórico
Formato y contenido:
- Consiste en el desarrollo por escrito de tres temas extraídos al azar: 1 tema de materias comunes (temas 1-52), 1 tema de materias específicas —apartado A) Derecho Público— (temas 53-105) y 1 tema de materias específicas —apartados B/C Civil, Penal, Laboral y Procesal— (temas 106-157).
- Tiempo máximo: 3 horas y 30 minutos.
- Valoración: cada tema se valora de 0 a 10 puntos, sumando un máximo de 30 puntos para el ejercicio.
- Requisitos para superar: obtener un mínimo de 15 puntos en el total del ejercicio y que en ninguno de los tres temas la puntuación sea inferior a 5 puntos.
- Sistema de cálculo de la nota: cada miembro del Tribunal otorga una puntuación por tema; la nota final de cada tema se obtiene sumando las puntuaciones, excluyendo la máxima y la mínima otorgadas a ese tema (sin poder excluir más de una máxima o más de una mínima), y dividiendo el total entre el número de puntuaciones computadas.
- El Tribunal puede acordar la lectura pública del ejercicio; la no comparecencia del aspirante se considera renuncia y elimina del proceso.
Ejercicio práctico
Formato y contenido:
- Consiste en la resolución de un supuesto práctico directamente relacionado con las funciones del puesto: emisión de informe, dictamen y/o escrito procesal.
- Tiempo máximo: 3 horas y 30 minutos.
- Valoración: se valora de 0 a 30 puntos. Para superar la prueba es necesario obtener al menos 15 puntos.
- Sistema de cálculo: la puntuación final del ejercicio se obtiene sumando las calificaciones otorgadas por los miembros del Tribunal, excluyendo la máxima y la mínima y dividiendo el total entre el número de puntuaciones computadas, siguiendo el mismo criterio que en el ejercicio teórico.
- Se permite el uso de textos legales sin comentarios para la resolución. El Tribunal podrá acordar lectura pública del ejercicio práctico.
Plazos entre ejercicios: desde la finalización de un ejercicio hasta el comienzo del siguiente debe mediar un periodo mínimo de 5 días hábiles y máximo de 45 días hábiles. El Tribunal publicará las calificaciones provisionales y admitirá alegaciones en plazo de cinco días hábiles tras su publicación.
Análisis de la oposición y consejos prácticos
¿A quién va dirigida esta convocatoria? La convocatoria de la Diputación Provincial de Jaén para Asesor/a Jurídico/a Letrado/a está orientada a titulados en Derecho con Máster habilitante que busquen acceso a la función pública en el ámbito local-provincial. También es apta para quienes buscan incorporación a la bolsa de trabajo específica si superan las pruebas pero no obtienen la plaza.
Ventajas y desventajas:
- Ventajas: estabilidad laboral, retribuciones y carrera administrativa propias de la función pública; 1 plaza ofertada reduce la incertidumbre sobre la necesidad real de la contratación en la Diputación; posibilidad de formar parte de una bolsa de empleo.
- Desventajas: alta exigencia técnica del temario (157 temas en total), pruebas eliminatorias con umbrales estrictos (mínimos para cada ejercicio y para cada tema en el teórico), y la competencia puede ser elevada al tratarse de una plaza única.
Estrategias de estudio y preparación (recomendadas):
- Planificación por bloques: dedica una fase inicial a consolidar las materias comunes (temas 1-52) y divide las materias específicas en los apartados A (Derecho Público), B (Civil, Penal, Laboral) y C (Procesal). Prioriza los temas que suelen ser más recurrentes en tribunales locales (procedimiento administrativo, responsabilidad patrimonial, contratación y urbanismo).
- Entrena desarrollos escritos en condiciones reales: practica escribir tres temas en 3h30, estructurando la exposición (introducción, desarrollo ordenado por epígrafes, cierre con conclusiones jurídicas). Debes asegurar que ninguna de las tres exposiciones quede por debajo de 5 puntos estimados —por eso la consistencia en la preparación de todos los temas es clave—.
- Simula supuestos prácticos con control de tiempo: redacta informes y escritos procesales en 3h30, incorporando jurisprudencia y razonamiento jurídico claro. Practica la búsqueda y uso de textos legales sin comentarios.
- Dominio del temario y jurisprudencia: el Tribunal valora la fundamentación jurídica. Mantén un dossier con sentencias clave y doctrina administrativa vinculada a la gestión local y provincial.
- Preparación técnica y mental para la evaluación del Tribunal: conoce el sistema de calificación (exclusión de la nota máxima y mínima por miembro) y trabaja la claridad expositiva y la presentación formal de escritos (ortografía, fundamenteo y estructura).
- Organiza la documentación con antelación: digitaliza el DNI, título y acreditaciones para la Sede Electrónica; revisa plazos (20 días hábiles desde extracto en BOE) y la forma de pago de la tasa para evitar exclusiones por error administrativo.
- Aprovecha las reducciones/exenciones de tasa si proceden: si eres persona con discapacidad, demandante de empleo o miembro de familia numerosa, tramita y adjunta los certificados en la solicitud para evitar problemas en la admisión.
- Atención a las publicaciones del Tribunal: las listas provisionales y definitivas, los anuncios de fecha y lugar de pruebas y la posible constitución de asesores o colaboradores se publican en el BOLETÍN OFICIAL de la Provincia y en la Sede Electrónica. No olvides revisar ambos canales.
Consejo práctico final: te recomendamos asegurarte de que tu titulación y cualquier homologación estén acreditadas antes del cierre de instancias; prepara ejercicios completos con lectura en público si fuese acordado por el Tribunal; y, sobre todo, realiza simulacros con corrección por parte de un profesional para ajustar la técnica expositiva y la valoración jurídica.
En resumen, la convocatoria de la Diputación Provincial de Jaén para Asesor/a Jurídico/a Letrado/a (1 plaza) es una oportunidad exigente pero muy valiosa para titulados en Derecho con Máster habilitante. Los puntos clave a recordar: tasa 15,00 € abonable en la inscripción telemática, presentación vía Sede Electrónica en el plazo de 20 días hábiles, dos ejercicios eliminatorios de 3 horas y 30 minutos cada uno y la existencia de una bolsa de trabajo para quienes superen las pruebas. Es importante que consultes las bases oficiales y los anuncios del Tribunal para confirmar plazos, composiciones y posibles adaptaciones. No olvides preparar tanto el desarrollo teórico como la resolución práctica con simulaciones reales; es una estrategia que mejora de forma notable tus opciones de éxito.
Temario de la convocatoria para el puesto Asesor/a Jurídico/a Letrado/a en la Diputación Provincial de Jaén
El presente temario aborda los conocimientos y competencias necesarios para el desempeño del puesto de Asesor/a Jurídico/a Letrado/a, incluyendo tanto materias comunes como específicas que serán evaluadas a través de un proceso de oposición libre.
Bloque I: Materias Comunes
- Tema 1: La Constitución Española de 1978. Derechos y deberes fundamentales de los españoles. La protección y suspensión de los derechos fundamentales. La reforma constitucional.
- Tema 2: Los órganos constitucionales. La Corona. Las Cortes Generales. El Congreso de los Diputados y el Senado: composición y funciones. La función legislativa. El Gobierno del Estado.
- Tema 3: La Administración General del Estado en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Organización administrativa. Los Ministerios y su estructura interna. Órganos territoriales.
- Tema 4: Estatuto de Autonomía de Andalucía. El ámbito competencial de la Junta de Andalucía: especial referencia a las competencias en materia de régimen local. Organización territorial de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
- Tema 5: El Régimen Local: significado y evolución histórica. La Administración local en la Constitución y en los Estatutos de Autonomía. El principio de Autonomía Local: significado, contenido y límites.
- Tema 6: El Municipio. Concepto. El término municipal. La población: el padrón municipal y derechos de los vecinos.
- Tema 7: La organización municipal. El Ayuntamiento y sus miembros. El Pleno: atribuciones y régimen de funcionamiento. El Alcalde. Los Tenientes de Alcalde. La Junta de Gobierno Local. Las comisiones informativas. La Comisión especial de sugerencias y reclamaciones. La comisión especial de cuentas. Otros órganos complementarios. Regímenes especiales: concejo abierto, municipios de gran población y los regímenes especiales de Madrid y Barcelona.
- Tema 8: Competencias de los municipios. La cláusula general: el artículo 25.1 de la LBRL. Competencias propias. Los servicios obligatorios. Las competencias delegadas.
- Tema 9: La Provincia. Concepto, naturaleza jurídica y evolución histórica. La organización provincial.
- Tema 10: Competencias de la Provincia. Cooperación y asistencia a los municipios, con especial referencia a su tratamiento en la Ley de Autonomía Local de Andalucía. La prestación de servicios públicos de carácter supramunicipal y supracomarcal. La prestación coordinada o unificada de servicios municipales. Cooperación en el fomento de desarrollo económico y social y en la planificación del territorio municipal. La administración de los intereses peculiares de la Provincia. Competencias delegadas.
- Tema 11: Otras entidades locales: Comarca. Áreas Metropolitanas. Mancomunidades. Otras agrupaciones de municipios. Entidades locales menores.
- Tema 12: La descentralización territorial municipal en la Ley de Autonomía Local de Andalucía. La entidad de gestión descentralizada: tipología y creación. Las entidades vecinales. Las entidades locales autónomas.
- Tema 13: El Poder Judicial. Regulación constitucional de la justicia. La ley Orgánica del Poder Judicial. El Consejo General del Poder Judicial: designación, organización y funciones.
- Tema 14: El Tribunal Constitucional en la Constitución y en su Ley Orgánica. Composición, designación y organización. Funciones del Tribunal Constitucional.
- Tema 15: Fuentes del Derecho (I). La Ley, la costumbre y los principios generales del derecho. El valor de la jurisprudencia.
- Tema 16: Fuentes del Derecho (II). La norma jurídica: concepto, caracteres y clases. El error de Derecho. Actos contrarios a la norma imperativa y prohibitiva. El fraude de ley.
- Tema 17: Fuentes del Derecho (III). Límites temporales de las normas. Vigencia y derogación. El Derecho transitorio. El principio de retroactividad.
- Tema 18: Fuentes del Derecho (IV). Fuente material y formal. Fuentes primarias y secundarias. Sistema de fuentes.
- Tema 19: El principio de legalidad en la Administración y sus manifestaciones. Las potestades administrativas regladas y discrecionales: discrecionalidad y conceptos jurídicos indeterminados. Límites de la discrecionalidad. Control judicial de la discrecionalidad, en especial la desviación de poder.
- Tema 20: Los órganos de las Administraciones Públicas. Concepto y competencia. Órganos colegiados de las distintas Administraciones Públicas: funcionamiento, abstención y recusación.
- Tema 21: Funcionamiento electrónico del sector público. La sede electrónica. Portal de internet. Sistemas de identificación de las Administraciones Públicas. Actuación administrativa automatizada. Sistemas de firma para la actuación administrativa automatizada. Firma electrónica del personal al servicio de las Administraciones Públicas. Aseguramiento e interoperabilidad de la firma electrónica. Archivo electrónico de documentos.
- Tema 22: De los interesados en los procedimientos administrativos. El interesado: concepto, capacidad de obrar, representación y registros electrónicos de apoderamiento. Sistemas de identificación de los interesados en el procedimiento. Sistemas de firma admitidos por las Administraciones Publicas. El uso de medios de identificación y firma en el procedimiento administrativo.
- Tema 23: La actividad de las Administraciones Públicas. Normas generales de actuación: derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas, derecho y obligación de relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas, lengua de los procedimientos, registros, archivo de documentos, colaboración y comparecencia de las personas y responsabilidad en la tramitación de asuntos administrativos.
- Tema 24: Los derechos de los ciudadanos en sus relaciones con la administración. Derechos de información y acceso a los documentos. Derechos de participación en el ejercicio de las actividades administrativas. El derecho a utilizar la lengua oficial en el territorio de cada Comunidad Autónoma.
- Tema 25: El procedimiento administrativo (I). Concepto y evolución histórica. Los sujetos del procedimiento. Los responsables del procedimiento: abstención y recusación. Los interesados: concepto, representación y derechos.
- Tema 26: El procedimiento administrativo (II). Iniciación del procedimiento. De oficio y a solicitud de los interesados. Medidas provisionales.
- Tema 27: El procedimiento administrativo (III). Principios de ordenación. Actos de instrucción: prueba, informes y participación de los interesados. Términos y plazos.
- Tema 28: El procedimiento administrativo (IV). Terminación del procedimiento. La obligación de resolver. La resolución expresa. Terminación convencional. La terminación anormal.
- Tema 29: El silencio administrativo. El silencio en procedimientos iniciados a solicitud el interesado. El silencio en los procedimientos iniciados de oficio.
- Tema 30: El acto administrativo (I). Concepto y clases de acto administrativo: decisorios y no decisorios; definitivos y de trámite; que ponen o no fin a la vía administrativa; firmes, consentidos y confirmatorios; favorables y de gravamen; singulares y plúrimos; los actos separables. Los actos políticos.
- Tema 31: El acto administrativo (II). Elementos del acto administrativo: elementos subjetivos, objetivos y formales.
- Tema 32: El acto administrativo (III). La eficacia de los actos administrativos. La ejecutividad de los actos administrativos. Inicio de la eficacia: La notificación y la publicación. Eficacia retroactiva. Pérdida de la eficacia.
- Tema 33: El acto administrativo (IV). La ejecutoriedad del acto administrativo. La ejecución forzosa y los medios de ejecución forzosa: apremio sobre el patrimonio, ejecución subsidiaria, multa coercitiva y compulsión sobre las personas. La vía de hecho.
- Tema 34: El acto administrativo (V). La invalidez de los actos administrativos. Actos nulos de pleno derecho. Actos anulables. Irregularidades no invalidantes. Transmisibilidad, conversión, conservación y convalidación.
- Tema 35: El acto administrativo (VI). Revisión y revocación de los actos administrativos. La revisión de oficio de actos nulos. La declaración de lesividad de actos anulables. La rectificación de errores. Límites generales de la revisión.
- Tema 36: Recursos administrativos (I). Concepto. Los recursos ordinarios. Los recurrentes. Actos impugnables. Interposición de recurso. Suspensión de la ejecución del acto recurrido. Audiencia de los interesados. Resolución. El recurso de alzada. El recurso potestativo de reposición.
- Tema 37: Recursos administrativos (II). El recurso extraordinario de revisión. Los recursos administrativos especiales. En especial, las reclamaciones económico-administrativas.
- Tema 38: El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de los Concejales y Alcaldes. Elección de Diputados Provinciales y Presidentes de las Diputaciones Provinciales. Elección de Consejeros y Presidentes de Cabildos y Consejos Insulares. El recurso contencioso-electoral.
- Tema 39: El servicio público en las entidades locales. Concepto. Las formas de gestión de los servicios públicos locales en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de Bases de Régimen Local y en la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía. La iniciativa económica de las Entidades locales y la reserva de servicios en favor de las Entidades locales.
- Tema 40: Ley 6/2023, de 7 de julio, de Policías Locales de Andalucía: objeto, ámbito de aplicación, funciones de los cuerpos de policía local y régimen de funcionamiento. Protección civil.
- Tema 41: Las competencias municipales en materia de tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial. El procedimiento sancionador en materia de tráfico.
- Tema 42: Las competencias de las entidades locales en materia de abastecimiento de agua. El Decreto 120/1991, de 11 de junio, por que se aprueba el Reglamento del suministro domiciliario de agua: fraudes en el suministro de agua.
- Tema 43: Protección de la salubridad pública. Las competencias sanitarias de las Entidades Locales. Cementerios y actividades funerarias. Policía sanitaria mortuoria.
- Tema 44: La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas (I). Concepto, evolución histórica y situación actual. Los requisitos de la responsabilidad patrimonial de la Administración: lesión resarcible, la imputación del daño y la relación causalidad. Extensión y cálculo de la reparación.
- Tema 45: La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas (II). Procedimiento general. Procedimiento simplificado. El principio de unidad jurisdiccional. La responsabilidad de las autoridades y del personal al servicio de las Administraciones públicas.
- Tema 46: Los recursos de las Haciendas Locales. Los tributos locales: principios. La potestad reglamentaria de las Entidades Locales en materia tributaria: contenido de las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación de los actos de imposición y ordenación de tributos. El establecimiento de recursos no tributarios.
- Tema 47: El Presupuesto General de las Entidades Locales: concepto y contenido. Especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto. La elaboración y aprobación del Presupuesto General. La prórroga presupuestaria.
- Tema 48: La estructura presupuestaria. Los créditos del presupuesto de gastos: delimitación, situación y niveles de vinculación jurídica. Las modificaciones de crédito: clases, concepto, financiación y tramitación.
- Tema 49: La ejecución del presupuesto de gastos y de ingresos: sus fases. Los pagos a justificar. Los anticipos de caja fija. Los gastos de carácter plurianual. La tramitación anticipada de gastos. Los proyectos de gasto. Los gastos con financiación afectada: especial referencia a las desviaciones de financiación.
- Tema 50: La legislación estatal y andaluza sobre igualdad efectiva de mujeres y hombres: Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la violencia de género y Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de Medidas de prevención y protección integral contra la violencia de género de Andalucía. Ley 4/2023, de 28 de febrero, para la igualdad real y efectiva de las personas trans y para la garantía de los derechos de las personas LGTBI.
- Tema 51: La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Publicidad activa. Buen gobierno. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
- Tema 52: La protección de datos personales. Régimen jurídico. La Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de datos Personales y garantía de los derechos digitales. Principios de la protección de datos y derechos de las personas. El Delegado de Protección de Datos en las Administraciones Públicas.
Bloque II: Materias Específicas
- A) Derecho Público.
- A.1.- Derecho Administrativo y fuentes del Derecho administrativo.
- Tema 53: La Administración pública y el Derecho administrativo. Características del Derecho administrativo. Origen, evolución y situación actual del Derecho administrativo. El sistema de Derecho administrativo y el sistema de Rule of law. El Derecho administrativo y la administración en el siglo XX.
- Tema 54: Ámbito de aplicación en el Derecho administrativo. Aplicación a los órganos constitucionales que no forman parte de la Administración pública. Aplicación del Derecho administrativo y del Derecho privado a la organización y a la actividad administrativa. Especial referencia a la teoría de los actos separables.
- Tema 55: Características del ordenamiento jurídico-administrativo. La importancia de las normas escritas. La importancia de los principios generales del derecho. El papel limitado de la costumbre y el valor del precedente administrativo.
- Tema 56: La aplicación de las normas del Derecho administrativo. La aplicación en el espacio. La aplicación en el tiempo. La pérdida de vigencia: la derogación y el desuso.
- Tema 57: La Constitución y su valor normativo. El Derecho europeo. El Derecho originario. El Derecho derivado: reglamentos, directivas y decisiones. Los instrumentos carentes de valor normativo: dictámenes y recomendaciones.
- Tema 58: Las leyes del Estado. La Ley: clases de leyes en la Constitución: leyes orgánicas, leyes ordinarias, leyes básicas, leyes marco, leyes de transferencia y delegación, leyes de armonización. Disposiciones del gobierno con valor de ley; decretos legislativos y decretos leyes. Los Estatutos de Autonomía y las leyes de las CC.AA.
- Tema 59: El Reglamento. Concepto. Potestad reglamentaria. El reglamento y otras figuras jurídicas: reglamento y acto administrativo, circulares, planes y programas, acuerdos y convenios.
- Tema 60: Clases de reglamentos. Ejecutivos, independientes y de necesidad. Reglamentos de organización. Reglamentos estatales, autonómicos y locales. Reglamentos de otras entidades.
- Tema 61: El reglamento como norma jurídica. Los límites de la potestad reglamentaria. El procedimiento de elaboración de los reglamentos. Invalidez de los reglamentos.
- Tema 62: Las fuentes del Derecho Local. La Carta Europea de la Autonomía Local. Contenido. Posición y significación en el ordenamiento jurídico español. Regulación básica del Estado y normativa de las Comunidades Autónomas en materia de Régimen Local. La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local. La potestad normativa de las entidades locales: Reglamentos y Ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El Reglamento orgánico. Los Bandos.
- Tema 63: El derecho de defensa de las Entidades locales. La representación y defensa de las Entidades locales. Los informes preceptivos para el ejercicio de acciones por parte de las Entidades locales.
- Tema 64: El reglamento regulador de asistencia técnica y material de la Diputación de Jaén a los municipios de la provincia. Especial referencia a la representación y defensa judicial.
- A.2.- Patrimonio.
- Tema 65: El patrimonio de las Administraciones públicas (I). Distinción entre bienes demaniales y patrimoniales. Imprescriptibilidad, inalienabilidad e inembargabilidad del demanio. Naturaleza jurídica del dominio público. Afectación y desafectación. Clasificación de los bienes de dominio público: dominio público natural e instrumental; bienes de uso público y de servicio público; los bienes comunales; los bienes del patrimonio nacional.
- Tema 66: El patrimonio de las Administraciones públicas (II). El régimen de protección del dominio público: potestad de inventariar e investigar; potestad de deslinde; potestad de recuperación de oficio; obligación de inscripción registral y potestad de policía demanial. La utilización de los bienes de dominio público: uso de los bienes afectos a un servicio público, uso de los bienes afectos a un uso público.
- Tema 67: El patrimonio de las entidades locales: bienes y derechos que lo conforman. Clases. Bienes de dominio público. Bienes patrimoniales. Prerrogativas y potestades de las entidades locales en relación con sus bienes. Los bienes comunales. El inventario. Los montes vecinales en mano común.
- A.3.- Expropiación Forzosa.
- Tema 68: La expropiación forzosa (I). Concepto, naturaleza, evolución histórica y situación actual. Competencia legislativa sobre expropiación forzosa y legislación actual. Los sujetos de la expropiación forzosa: la Administración expropiante, el beneficiario de la expropiación y el expropiado. La causa expropiandi: la declaración de utilidad pública o interés social.
- Tema 69: La expropiación forzosa (II). Los procedimientos expropiatorios. El procedimiento ordinario, general o común. El inicio del procedimiento expropiatorio: el acuerdo de necesidad de ocupación. La determinación del justiprecio. El pago y la toma de posición. La expropiación urgente. Las expropiaciones especiales y las ocupaciones temporales. Las consecuencias por demora y la reversión.
- A.4.- Contratos públicos.
- Tema 70: Los contratos del sector público (I). Legislación sobre contratación europea y nacional. Ámbito de aplicación de la LCSP: ámbito subjetivo y contratos y relaciones jurídicas excluidas. Clases de contratos del sector público: los contratos típicos: el contrato de obras, el contrato de concesión de obras públicas, el contrato de concesión de servicios, el contrato de suministro, el contrato de servicios y el contrato mixto. Los contratos SARA. Contratos administrativos y contratos privados del sector público.
- Tema 71: Los contratos del sector público (II). Los principios fundamentales de la contratación pública. Elementos subjetivos del contrato: la administración o entidad contratante y el contratista. Elementos objetivos del contrato: objeto y precio.
- Tema 72: Los contratos del sector público (III). Preparación y adjudicación del contrato. Preparación del contrato. Adjudicación del contrato: procedimiento de adjudicación, proposiciones de los interesados, selección del adjudicatario, impugnación de los actos de preparación y adjudicación: el recurso especial en materia de contratación y los recursos ordinarios. Formalización del contrato.
- Tema 73: Los contratos del sector público (IV). Efectos y cumplimiento del contrato. Peculiaridades de la ejecución del contrato administrativo: principio de riesgo y ventura, ejecución defectuosa y demora del contratista, el pago del precio e indemnización a terceros. Prerrogativas de la administración. Modificación de los contratos. Mantenimiento del equilibrio económico del contrato. Cesión del contrato y subcontratación.
- Tema 74: Los contratos del sector público (V). Extinción del contrato. Cumplimiento de los contratos. Resolución del contrato. Nulidad de los contratos. Los procedimientos de contratación en los sectores excluidos.
- A.5.- Hacienda Pública y Administración Tributaria.
- Tema 75: El sistema tributario municipal (I). Los tributos locales. Principios. La potestad reglamentaria de las entidades locales en materia tributaria. Contenido y tramitación de las ordenanzas fiscales. Recurso de reposición en materia de haciendas locales.
- Tema 76: El sistema tributario municipal (II). Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Base imponible. Base liquidable. Cuota tributaria. Gestión tributaria.
- Tema 77: El sistema tributario municipal (III). El Impuesto sobre Actividades Económicas. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Cuota tributaria y bonificaciones. Gestión tributaria.
- Tema 78: El sistema tributario municipal (IV). El Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica. Hecho imponible y exenciones. Sujeto pasivo. Cuota tributaria. Gestión tributaria.
- Tema 79: El sistema tributario municipal (V). El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras. Hecho imponible y exenciones. Sujeto pasivo. Base imponible. Cuota tributaria y bonificaciones. El sistema de autoliquidación.
- Tema 80: El sistema tributario municipal (VI). El Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana. La reciente jurisprudencia del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo sobre este Impuesto: El R.D.Ley 26/2021, de 8 de noviembre. Hecho imponible y exenciones. Sujeto pasivo. Base imponible. Cuota tributaria. Gestión tributaria.
- Tema 81: El sistema tributario municipal (VII). El Impuesto sobre Gastos Suntuarios. Sujeto pasivo. Base imponible. Cuota tributaria.
- Tema 82: El sistema tributario municipal (VIII). Las tasas municipales. Las contribuciones especiales municipales.
- Tema 83: El sistema tributario municipal (IX). La recaudación de los tributos. Órganos de recaudación. El procedimiento de recaudación en período voluntario. El procedimiento de recaudación en vía de apremio: iniciación, títulos para la ejecución y providencia de apremio. Aplazamiento y fraccionamiento del pago.
- Tema 84: El sistema tributario municipal (X). La extinción de la obligación tributaria. El pago: requisitos, medios de pago y efectos del pago. La imputación de pagos. Consecuencias de la falta de pago y consignación. Otras formas de extinción: la prescripción, la compensación, la condonación y la insolvencia.
- Tema 85: La tesorería de las Entidades Locales. Régimen jurídico. El principio de unidad de caja. Funciones de la tesorería. Organización. Situación de los fondos: la caja y las cuentas bancarias.
- A.6.- Urbanismo.
- Tema 86: El urbanismo. Concepto y evolución histórica. Condiciones básicas de la igualdad y derechos y deberes de los ciudadanos. Estatuto jurídico de la propiedad del suelo. Bases del régimen del suelo: situaciones básicas del suelo.
- Tema 87: La clasificación del suelo según la legislación autonómica de Andalucía. Régimen Transitorio de la Clasificación del Suelo según la legislación autonómica de Andalucía.
- Tema 88: Las clases de suelo y su régimen jurídico según la legislación autonómica de Andalucía. El régimen jurídico del suelo según su categoría. Especial referencia al suelo rústico: actuaciones ordinarias y extraordinarias.
- Tema 89: Actuaciones de transformación urbanística en suelo urbano según la legislación autonómica de Andalucía.
- Tema 90: Actuaciones de transformación urbanística en suelo rústico, según la legislación autonómica de Andalucía.
- Tema 91: El planeamiento de ordenación Municipal según la legislación autonómica de Andalucía.
- Tema 92: La ejecución urbanística según la legislación autonómica de Andalucía. Ejecución sistemática y asistemática. Sistemas de actuación: compensación, expropiación y cooperación. La reparcelación. La urbanización.
- Tema 93: Medios de intervención administrativa sobre la actividad de edificación en la legislación andaluza (I). Licencias Urbanísticas. Actos sujetos a licencias, competencia y procedimiento para el otorgamiento de la licencia. El silencio administrativo en materia de licencias.
- Tema 94: Medios de intervención administrativa sobre la actividad de edificación en la legislación andaluza (II). Declaraciones responsables y comunicaciones.
- Tema 95: Medios de intervención administrativa sobre la actividad de edificación en la legislación andaluza (III). Eficacia temporal y caducidad de los medios de intervención administrativa sobre la actividad de edificación.
- Tema 96: Vicios de los títulos de intervención administrativa en la actividad de edificación según la legislación autonómica de Andalucía. La anulación de la licencia: revisión de oficio y recurso administrativo. Declaraciones responsables y comunicaciones contrarias a la ordenación territorial y urbanística.
- Tema 97: Disciplina urbanística según la legislación autonómica de Andalucía. Restablecimiento de la legalidad urbanística. Actuaciones sin título habilitante o contraviniéndolo. Procedimiento y plazo para establecer la legalidad. Actuaciones con título habilitante ilegal. Actuaciones sometidas a declaración responsable o comunicación.
- Tema 98: Régimen sancionador según la legislación autonómica de Andalucía. Infracciones territoriales y urbanísticas. Clases de sanciones y consecuencias derivadas de las infracciones. Responsables de las infracciones. Extinción de la responsabilidad. Competencias y procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora.
- A.7.- Espectáculos Públicos y actividades recreativas.
- Tema 99: Ley 13/1999, de 15 de diciembre, de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de Andalucía: denominación y definición de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos de Andalucía, régimen para la celebración o práctica de espectáculos públicos y actividades recreativas, prohibición y suspensión de espectáculos públicos y actividades recreativas, multas coercitivas y competencias de los municipios. Venta ambulante.
- A.8.- Prevención y control ambiental.
- Tema 100: Las competencias de las entidades locales en materia de medio ambiente. Los instrumentos de prevención y control ambiental en la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental: la autorización ambiental integrada, la autorización ambiental unificada, la autorización ambiental unificada simplificada, la evaluación ambiental estratégica y la calificación ambiental.
- A.9.- Subvenciones.
- Tema 101: Actividad subvencional de las Administraciones Públicas: tipos de subvenciones. Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones. Reintegro de subvenciones. Control financiero. Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.
- A.10.- Función Pública.
- Tema 102: Los empleados públicos: Clases y régimen jurídico. Los instrumentos de organización del personal: plantillas y relaciones de puestos de trabajo. Los instrumentos reguladores de los recursos humanos: la oferta de empleo, los planes de empleo y otros sistemas de racionalización.
- Tema 103: El acceso al empleo público: principios reguladores. Requisitos. Sistemas selectivos. La extinción de la condición de empleado público. El régimen de provisión de puestos de trabajo: sistemas de provisión. Las situaciones administrativas de los funcionarios locales.
- Tema 104: La relación estatutaria. Los derechos de los funcionarios públicos. Derechos individuales. Especial referencia a la carrera administrativa y a las retribuciones. El régimen de Seguridad Social. Derechos de ejercicio colectivo. Sindicación y representación. El Derecho de huelga. La negociación colectiva.
- Tema 105: Los deberes de los funcionarios públicos. El régimen disciplinario. El régimen de responsabilidad civil, penal y patrimonial. El régimen de incompatibilidades.
- B) Derecho Civil, Penal y Laboral.
- B.1.- Civil.
- Tema 106: Derecho de obligaciones. Los sujetos de la obligación. La prestación. El Derecho de crédito: diferenciación de los Derechos reales. Clases de obligaciones: mancomunadas y solidarias.
- Tema 107: La responsabilidad extracontractual: concepto, evolución y caracteres. Especial referencia a la ley sobre valoración de los daños en accidentes de circulación.
- Tema 108: Las personas con discapacidad. Las medidas de apoyo a las personas con discapacidad para el ejercicio de su capacidad jurídica.
- Tema 109: El derecho subjetivo: concepto, estructura y clases.
- Tema 110: El contrato de compraventa. Objeto de la compraventa: la cosa y el precio. Obligaciones del comprador y del vendedor.
- Tema 111: El contrato de arrendamiento urbano. Los arrendamientos de vivienda. Duración del contrato y renta. Modificación y prórroga. Los restantes arrendamientos urbanos.
- Tema 112: El Derecho real de propiedad. Los poderes o facultades de exclusión y de goce. Límites y limitaciones al poder de goce. La medianería. La facultad de disposición y las prohibiciones de disponer. Los límites institucionales de la propiedad. La propiedad rústica y urbana. La acción reivindicatoria y la acción declarativa de dominio.
- Tema 113: Los Derechos reales. Concepto y caracteres. Clasificación de los Derechos reales limitados. La posesión, naturaleza y clases de posesión.
- Tema 114: La adquisición de los Derechos reales: el art. 609 del código civil. Los contratos. La donación. La sucesión mortis causa. El origen legal de ciertos Derechos reales. La usucapión. La ocupación. La accesión.
- Tema 115: Los Derechos reales de goce. El usufructo: concepto y caracteres. Las servidumbres: legales y voluntarias, positivas y negativas, continuas y discontinuas, aparentes y no aparentes. Especial referencia a la servidumbre de paso.
- Tema 116: Los Derechos reales de garantía. Especial referencia a la hipoteca. Hipotecas voluntarias y legales. Constitución y obligación garantizada.
- Tema 117: La fe pública registral. El tercero hipotecario. Alcance y ámbito de la fe pública registral.
- B.2.- Derecho Penal.
- Tema 118: Delitos contra el honor: de las calumnias y las injurias. Delitos contra el patrimonio y contra el orden socioeconómico: de los hurtos, de los robos, de las usurpaciones y de las defraudaciones de fluido eléctrico y análogas.
- Tema 119: De los delitos relativos a la ordenación del territorio y el urbanismo, la protección del patrimonio histórico y el medio ambiente.
- Tema 120: Delitos contra la Administración Pública (I). De la prevaricación de los funcionarios públicos y otros comportamientos injustos, del abandono de destino y de la omisión del deber de perseguir delitos, de la desobediencia y denegación de auxilio, de la infidelidad en la custodia de documentos y de la violación de secretos.
- Tema 121: Delitos contra la Administración Pública (II). Del cohecho, del tráfico de influencias, de los fraudes y exacciones ilegales, de las negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios públicos y de los abusos en el ejercicio de su función.
- Tema 122: Delitos contra el orden público: De los atentados contra la autoridad, sus agentes y los funcionarios públicos, y de la resistencia y desobediencia; de los desórdenes públicos.
- B.3.- Derecho laboral.
- Tema 123: Sistemas de fuentes del Derecho del trabajo. Especial referencias a los convenios colectivos. Los Convenios Colectivos de Trabajo: concepto, eficacia, naturaleza jurídica, unidades de negociación. Concurrencia, contenido, vigencia y legitimación. Comisión negociadora.
- Tema 124: El contrato de trabajo: partes. Capacidad para contratar. Contenido: duración del contrato, derechos y deberes derivados del contrato, la Clasificación profesional y promoción en el trabajo.
- Tema 125: Modalidades del contrato de trabajo: de duración determinada, formativo, a tiempo parcial, de relevo, para trabajos fijos de carácter discontinuo y otras modalidades.
- Tema 126: Modificación de la relación laboral, suspensión y extinción de la relación laboral por la voluntad unilateral del empresario, por voluntad unilateral del trabajador, por voluntad concurrente de ambas partes y por desaparición e incapacidad de las partes.
- Tema 127: Derechos y Deberes laborales. El salario: concepto y naturaleza jurídica. Clases de salarios. El tiempo de trabajo: jornada, horas extraordinarias, trabajo nocturno, trabajo a turnos y ritmo de trabajo, descanso semanal, fiestas y permisos y vacaciones anuales.
- Tema 128: La participación del personal en la empresa. Comités de empresa y delegados de personal: derechos de información y consulta y competencia, capacidad y sigilo profesional, composición y garantías conforme al Estatuto de los Trabajadores.
- Tema 129: Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales: derecho de los trabajadores a la protección frente a los riesgos laborales, principios de la acción preventiva, plan de prevención de riesgos laborales, evaluación de los riesgos y planificación de la actividad preventiva.
- C) Derecho Procesal.
- C.1.- Procesal Civil.
- Tema 130: La competencia objetiva. La competencia funcional. La competencia territorial: fueros convencionales y legales. La declinatoria.
- Tema 131: Las partes procesales. Concepto. Capacidad para ser parte y capacidad para obrar. La legitimación. El litisconsorcio: concepto y clases.
- Tema 132: El juicio ordinario. Demanda. Rebeldía y contestación a la demanda. La reconvención. La audiencia previa. La prueba y medios de prueba. Conclusiones y diligencias finales.
- Tema 133: La Sentencia. Concepto y clases. Motivación. Congruencia. La cosa juzgada.
- Tema 134: La terminación anormal del proceso. Renuncia, allanamiento, desistimiento, transacción, caducidad y satisfacción extraprocesal.
- Tema 135: El juicio verbal. Demanda. Contestación a la demanda. Proposición de prueba y alegaciones sobre las excepciones procesales. Vista. Sentencia.
- Tema 136: Las costas procesales. Concepto. Imposición de las costas. Tasación y exacción de las costas.
- C.2.- Procesal penal.
- Tema 137: El proceso ordinario por delitos graves: fases y carácter supletorio de su regulación. Modos de iniciación del mismo: denuncia, querella e iniciación de oficio.
- Tema 138: El procedimiento abreviado: diligencias previas, preparación del juicio oral, juicio oral y sentencia.
- Tema 139: El procedimiento para el enjuiciamiento rápido de determinados delitos: Ámbito de aplicación, las actuaciones de la Policía Judicial, las diligencias urgentes ante el Juzgado de Guardia, la preparación del juicio oral, el juicio oral y la sentencia.
- Tema 140: El procedimiento para el enjuiciamiento de delitos leves.
- C.3.- Procesal laboral.
- Tema 141: La jurisdicción social. Ámbito del orden jurisdiccional social, materias excluidas. La representación y defensa procesales. La acumulación de acciones. Del agotamiento de la vía administrativa previa a la judicial.
- Tema 142: El proceso ordinario social: forma y contenido de la demanda, celebración del acto de conciliación y juicio, forma de la Sentencia y recurso de suplicación.
- Tema 143: Modalidades procesales (I). Despidos. Sanciones. Extinción del contrato por causas objetivas.
- Tema 144: Modalidades procesales (II). Vacaciones. Movilidad geográfica y modificaciones sustanciales de condiciones de trabajo. Derechos de conciliación de la vida personal, familiar y laboral reconocidos legal o convencionalmente.
- C.4.- Procesal contencioso-administrativo.
- Tema 145: La jurisdicción contencioso-administrativa. Origen y evolución histórica. Ámbito de la jurisdicción contencioso-administrativa. Cuestiones prejudiciales e incidentales. El carácter improrrogable de la jurisdicción.
- Tema 146: Los órganos de la jurisdicción contencioso-administrativa y su competencia: los Juzgados de lo Contencioso-Administrativa. Los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo. Las Salas de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia. Las Salas de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional. La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo.
- Tema 147: El recurso contencioso-administrativo. Caracteres generales. Las partes: la parte recurrente o demandante; la parte recurrida o demandada. La capacidad procesal. Legitimación. Prohibiciones de recurrir. Representación y defensa de las partes.
- Tema 148: El objeto del recurso contencioso-administrativo. La actividad impugnable: el recurso contra actos administrativos expresos o presuntos; el recurso contra los reglamentos; el recurso contra la inactividad de la Administración; el recurso contra la actuación material en vía de hecho. Las pretensiones de las partes: clases de pretensiones y acumulación.
- Tema 149: El procedimiento contencioso-administrativo ordinario en primera o única instancia (I). Diligencias preliminares. Interposición del recurso: forma y plazo. Actuaciones preparatorias: anuncio de la interposición; reclamación del expediente; emplazamiento de los demandados; inadmisión del recurso.
- Tema 150: El procedimiento contencioso-administrativo ordinario en primera o única instancia (II). Instrucción del proceso: demanda y contestación; prueba; vista y conclusiones; señalamiento.
- Tema 151: El procedimiento contencioso-administrativo ordinario en primera o única instancia (III). Terminación del procedimiento. La sentencia: inadmisibilidad del recurso; desestimación del recurso; estimación del recurso. Otras formas de terminación: desistimiento; allanamiento; satisfacción extraprocesal; el posible acuerdo entre las partes.
- Tema 152: El procedimiento contencioso-administrativo abreviado. Supuestos en que procede. Tramitación.
- Tema 153: Los procedimientos especiales. Procedimiento para la protección de los derechos fundamentales de la persona. Cuestión de ilegalidad. Procedimiento en caso de suspensión administrativa de acuerdos. Procedimiento para la garantía de la unidad de mercado. Procedimiento para la declaración judicial de la extinción de partidos políticos.
- Tema 154: Recursos contra providencias, autos y sentencias y otras resoluciones procesales. Recurso contra providencias y autos y contra resoluciones del Letrado de la Administración de Justicia. Recurso ordinario de apelación: sentencias apelables y tramitación. Revisión de sentencias firmes.
- Tema 155: Recurso de Casación. Naturaleza y caracteres. Resoluciones recurribles. La exigencia de interés casacional objetivo. Tramitación.
- Tema 156: La ejecución de sentencias. Obligación de ejecutar. Modalidades específicas de ejecución: condena al pago de cantidad líquida, sentencias anulatorias, condena a realizar una determinada actividad. La ejecución voluntaria. El incidente de ejecución. La ejecución forzosa.
- Tema 157: Las medidas cautelares. El derecho a la tutela cautelar. El contenido de la medida cautelar. Criterios para resolución sobre las medidas cautelares. Procedimiento de adopción de las medidas cautelares. Eficacia en las medidas cautelares.
